收集民情 汇聚民智 反映民意
收集民情 汇聚民智 反映民意
——市政协面向社会公开征集的“优秀金点子”展示
为鼓励社会各界积极参与我市协商民主建设，广泛收集民情、汇聚民智、反映民意，市政协于2017年9月1日至10月31日，开展了面向社会公开征集“金点子”活动。整个活动共征集“金点子”110个，经过初评、中评、总评，最后评定：田胜超《关于优化公交资源的建议》等10个意见建议为“优秀金点子”；谢永春《为城市的“建”与“管”谏言》等40个意见建议为“金点子”。这些“金点子”紧密结合我市实际，具有一定的前瞻性和创新性，对我市宏观决策、制订相关工作规划和措施,对有关部门改进工作、改善民生有着重要的参考价值和影响作用。1月11日，在市政协八届二次全体会议闭幕会前，市政协召开“金点子”活动总结表彰大会，10位提出“优秀金点子”的获奖者在会上作了发言。今天，本版将10个“优秀金点子”相关内容摘录刊发。
关于建立南仁东纪念馆的建议
辽源骨伤研究所所长方树源
市工商学校副书记、纪委书记曲道德
市发改委退休干部李富铮
市民革副主委兼秘书长李贵涛
大唐辽源发电厂供热管理部主任毕利军
南仁东1945年出生于吉林省辽源市，1963年以吉林省理科状元的成绩考入清华大学无线电系。南仁东自1994年起，用22年的时间倡导并主持FAST工程并担任工程首席科学家兼总工程师，建成了具有中国自主知识产权、世界第一大单口径射电望远镜，领先世界20年，被誉为“天眼之父”。2017年9月，南仁东因病逝世。2017年11月，中宣部追授南仁东“时代楷模”荣誉称号。
纪念和弘扬南仁东先生的事迹，对于增强辽源人的家乡自豪感、从小培养广大青少年和儿童科学素养、提振干部和群众信心、更好地推动辽源创新转型发展将发挥积极作用。为此，我们建议建立南仁东纪念馆。具体操作如下：
成立南仁东基金会。建议基金会应由市政府牵头组建，成员由市政府相关部门、知名企业、社会知名人士、南仁东的直系亲属和朋友组成，主要负责募集资金、筹建纪念馆、纪念馆的日常管理和资金的管理使用。
做好选址规划。建议市政府组建规划小组对选址和规划进行充分论证，并确保选址规划科学、可行。
做好纪念馆文物征集。建议请市委、市政府牵头，组建由有关部门和南仁东先生亲属参加的搜集南仁东事迹和文物征集小组，主要收集南仁东先生的事迹资料、生前著作、书画作品、工作照片、影像资料和生活用品及藏品。
政府支持。基金会面向全国和有关部门募集资金到位后，恳请市政府给予场馆建设中土地征用、各种收费减免、配套设施建设等无偿支持。
关于优化我市公共交通的几点建议
私营业主田胜超
近年来，我市公共交通事业有了很大变化，为广大市民出行带来了极大方便。但是，仍然存在诸如基础设施有待改善，站台、线路、车次布局不均衡，公交车体偏小、部分路号混淆，公共交通服务意识有待提高等一些不容忽视的问题。
为了优化我市公共交通，特提出以下解决办法：
将城市公共交通用地纳入土地利用总体规划，对城市公共交通规划确定的停车场、保养厂、首末站、调度中心等设施实行划拨供地，保证优先发展公交的需求。在城市主干道建设港湾式停车站，配套建设现代化站台设施，规范站牌名称。建设综合交通换乘枢纽、明确公共汽车、出租车及其它城市交通方式的功能分工及场站布局，妥善安排各类交通方式之间的有机衔接和便捷换乘。推进公交路权优先，在主干道建设公交优先通道。建设站亭亮化设施，并因地制宜建设一定数量的电子站牌，提供主要路线的公交车辆到站预告信息。发展快速公共交通系统，有了速度的优化，公共交通才能吸引市民，从而在根本上改变市民的出行行为。发展大公交、新能源公交，有效解决车辆环境较差、高峰期乘坐拥挤等问题。利用大路号或百位路号，明显区分类似但不同线路的公交路号，实现最大便民化。加强职工队伍建设，提高职工素质、提升职工服务水平。
关于巩固提升我市生活性服务业发展的建议
市发改委副主任王世明
巩固提升我市生活性服务业有利于我市产业结构升级、有利于转变发展方式、有利于转换发展动能。这里，围绕我市城乡经济发展，打造生活性服务业转型升级平台，就巩固提升旅游服务、文化服务、养老养生服务等生活性服务业发展，提出如下建议：
关于旅游服务。我认为未来我市旅游业的发展应紧密衔接我市旅游业“十三五”发展规划，围绕“山、水、矿、园、鹿、艺”等特色旅游资源，打造服务平台，促进旅游产品提质增效、旅游项目示范引领和旅游景区提档升级，把旅游休闲发展成为我市经济社会发展的重要产业。
关于文化服务。我认为应坚持以文化为灵魂的发展理念，塑造城市文化品牌，统筹推动文化产业与三次产业融合发展，把我市建设成地域文化特色鲜明、多元文化融合发展、具有重要区域影响力的文化名城，推动民俗文化发展，推动历史文化国际化，推动法治文化立体式发展。
关于养老养生服务。随着我国人口老龄化、高龄化、空巢化加速，我认为，未来我市应培育一批规模较大、实力较强的养老服务企业，打造养老、养生服务产业链条，基本形成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、服务优良、监管到位、可持续发展的养老养生服务体系，大力发展居家养老，支持机构养老发展，积极推动社区养老，统筹加快养老服务体系城乡一体化建设，并积极开展农村养老服务工作，发展好养生产业。
关于叫响“那拉”品牌 提振我市旅游业的思考
辽源职业技术学院团委书记李师
发展旅游业，必须有品牌支撑。建议我市应该在旅游产业发展中，打响“那拉”品牌。
据记载，早在四五千年前的新石器时代，我们的先人就在辽源这块土地上繁衍生息。明永乐四年（1406年），在现今我市的辖区内，住着一支女真族人，姓那拉氏。“那拉”是女真族先人给我们辽源人留下的无价资产。叫响“那拉”的品牌，使其成为我市吸引域外游客的拳头品牌，我认为要做好以下几点：
在那丹伯复建“那拉”古城，在龙首山上复建“叶赫那拉”古城。当前，寒葱顶处已经是国家森林公园，而且那里已经有了“扎拉芬围”旅游景区，二者相映成趣，形成一个大的旅游区，有利于吸引游客。在龙首山上复建古城要突出“叶赫那拉”元素，这样才是我们辽源自己的特色。
建设融旅游商贸为一体的“那拉街”和“叶赫那拉街”。建“叶赫那拉街”最理想的位置是龙首山西门外面的那条路。同时，可以考虑在向阳山处建“叶赫那拉大营”，并在附近建“叶赫那拉街”。
延伸产业链条，打造“那拉”系列产品。旅游业的产业链条很多，打造“那拉”系列产品，既可为“那拉”游渲染氛围，又可提升产品的知名度。我市的许多产品都是可冠以“那拉”商标的。东丰农民画、东辽满族剪纸，也可围绕“那拉”题材创作出一些作品。招商引资时，可考虑“那拉”品牌的问题。
关于取缔我市私自收运处置餐余垃圾行为的建议
市城市管理行政执法局科员宋煜
一、我市餐余垃圾流向及管理现状
我市产生的餐余垃圾主要有三个去向，一是餐饮单位随意排放进临街的雨水井，或是与生活垃圾混合排放；二是倒入环卫部门设置在临街的餐厨垃圾桶内，由环卫部门统一收运到天楹垃圾场焚烧发电；三是餐饮单位违法出售（或是无偿给予）给个人，最后去向不明。私自收运餐余垃圾现象，其产生的环境污染问题、健康问题、食品安全问题已经突显，亟待解决，刻不容缓。
二、取缔私自收运处置餐余垃圾的对策及建议
政府应出台有关规章，对餐余垃圾的产生单位、收运单位、处置单位依法进行规范，使餐余垃圾产生、收运、处置有章可依。推进市场化运作，引入社会资本，招引或与外埠合作建立餐余垃圾处置机构，实现餐余垃圾安全、合理、有效地收运与利用。在我市专业餐余垃圾处置机构成立之前，应明确相关监管部门的监管职责，各司其职，也可成立综合治理办公室，联合执法。加大对全市餐饮单位（饭店、食堂、食品加工企业）的监管力度，抓好源头治理，严禁餐余垃圾的私排滥排、私售私给，核定餐余垃圾排放量，定期向有关部门申报。建立餐余垃圾产生量、收运量、处置量数字化平台，以信息化数据采集为依托，完善餐余垃圾收运处置监督管理体系，运用云技术和互联网技术定制开发一套完整的信息交流网络系统，对餐饮企业废弃物产生、收运、终端处置等情况进行全方位实时数据采集和监管。
关于大力发展林下经济 让辽源的青山变成金山银山的建议
龙山区众星种植专业合作社副社长赵万军
几年来，我市林业建设发展迅速，全市林地面积达160069万亩，森林覆盖率为31.72％。如何让我市的青山变成“金山银山”，如何加快我市林下经济发展，经过调研，提出以下思考和建议。
目前，我市林下经济发展主要靠种植中药材沙棘、搞林下养殖业以及乡村旅游业。结合这一现状，我市发展林下经济可以尝试中药材、蔬菜、养殖业以及乡村旅游观光采摘业。
想发展林下经济，就要有科学合理的措施。首先，要注重顶层推进。建议市政府成立辽源市林业产业发展推进协调小组，解决林下经济发展中碰到的政策、规划、资金、用地等问题，切实推进我市林下经济发展。
其次，要发挥示范引领作用。发展林下经济要集中力量，建设一批标准化林下经济基地，形成规模和区域优势，发挥示范带动作用。
再次，利用好林地转让经营政策。结合国家林权制度改革，号召社会团体、企业和个人承包林地，发展林下生产经营，要求经营者按规定支付土地流转费、无偿养护好林地。同时，结合社会主义新农村建设，利用林地四周农村闲置房屋，由企业与农户联手，采取松散型组织形式，开展“农家游”项目。
最后，制订地方性扶持政策，给予生产管理用房政策，林下经济发展扶持政策，解决和筹措林下经济发展资金。
关于评选辽源市本土“十大安全食品品牌”的建议
吉林省鑫宏利食品有限公司总经理曹春花
食品安全无小事。国家对食品安全越来越重视，监管力度也越来越大。市委、市政府应一方面依法打击不法分子，一方面依法保护好正规企业的合法权益，让百姓吃上放心食品，要在加强依法监管的基础上，为守法企业正名，进而树立正确的依法生产经营理念。在全市的食品企业中评选本土“十大安全食品品牌”，在各个食品类别中都树立一个或多个标杆企业，动员全市范围内有注册品牌的食品生产企业参与，评选出让市民安全放心的“本土”产品就是一个行之有效的举措。
建议市委、市政府组织相关部门，组成专门的工作组负责评选本土“十大安全食品品牌”的组织、协调、宣传等工作，以各县、区为单位，动员相关企业参与由市、区两级政府食品安全监管部门人员组织联合审查组，审查企业的申报资料，结合日常管理的情况进行初选，在每个类别中初选出3-5个企业候选。由电视台、有线台、报社等传统媒体和网络、手机、数字电视等新媒体，通过报刊、微信、网络等平台公开宣传报道企业简介、生产经营过程，号召公众广泛参与投票。邀请行业内资深人士、政府职能部门人员组成专业评审组，视公众投票情况，结合专家审查意见确定十大本土食品安全品牌，在各媒体平台上公示一周，无异议后发布确认。对评选出的品牌企业，除了政府职能部门的日常监管之外，市政协可以定期组织委员和基层群众参观生产过程，监督企业生产，使本土“十大安全食品品牌”长期树立并保持下去。
关于辽源交通管理与建设方面的建议
居住在上海的辽源市民刘洪喜
龙山区双桥电器维修中心总经理张文芳
近年来，随着我市市区机动车快速增长以及历史形成的市区道路规划落后等原因，市区交通拥堵问题日趋严峻，给市民出行造成了困扰。
据统计，目前，我市市区注册机动车总量在8万辆左右，加上两县及外地号牌车辆，每天在市区行驶的机动车约10万余辆，而且市区机动车还在以每天落籍30-50辆的速度增长。较多的大型市场、商场和其它大型公用建筑，存在停车场规划建设不足的问题，城区现有路网结构比例十分不合理。
为了解决这些问题，提出以下建议：
城市在改扩建前，应建立并严格执行城市建设项目交通影响评价制度，把交通影响评价作为项目审批的前置条件，使建设项目与周边道路条件、停车条件相适应。
交通管理部门应对参与交通的车辆、行人要依法常态管理。加大对出租车和公交车的管理力度，及时完善道路交通设施的建设，科学施划和完善道路上的标志、标线、路牌，最大限度地减少车辆在道路上的占用和行驶时间，提高道路的通过率。
加快停车设施地建设，解决市区停车难问题。结合辽源城区具体情况，利用新技术改扩建现有的停车场，并充分考虑新能源电动汽车停放、充电的问题。
加强对市民文明交通、法制交通的宣传教育，提高市民文明交通素质，增强市民交通安全意识和法制意识。
关于在我市社区建设“城市管理网格化运行管理电子系统” 推进城市管理与服务升级的建议
居住在上海的辽源市民葛小燕
市工商局合同分局副局长张旭光
近年来，随着经济社会的发展以及我国社会主要矛盾的转化，我市需要进一步实施管理手段的创新。为此，建议在我市各社区网格化管理的基础上，建设“城市管理网格化运行管理电子系统”，全面提升社区工作效率，方便居民生产生活，推进城市管理与服务升级。
本着经济适用原则，依托“智慧辽源”建设，建设社区“城市管理网格化运行管理电子系统”。建设统一平台，提升网格化管理运行效能；完善基础资源信息库，建立办事服务模块；网格化与信息化通过融合，实现网格化管理高效运行。
充分运用网格理念和现代电子信息技术，健全工作机制，优化网格化管理运行模式。强化信息发现与处置机制；突出联动机制；强化托底机制。
强化责任落实，保障“城市管理网格化运行管理电子系统”应用。既要吸引专业技术人员投入社区事业，又需要社区工作人员有强烈的责任感。
探索深度服务，拓展网格化运行服务领域。围绕提高社区服务水平，整合服务资源、拓展服务内容，建好网格化的管理服务机制，形成受理方式的多样化。推进社区管理信息化，对社会事务管理进行统一指挥、快速反应、协同处置，进一步提升社会治理水平，为推进辽源“五位一体”建设发挥更好的作用。
关于在我市打造“红色旅游”名片的建议
市工商学校副书记、纪委书记曲道德
我市有很多红色历史事件和遗迹。譬如，龙山区福镇街和东辽县辽河源镇元宝山、凌云乡火燎鬼子沟等三处义勇军抗俄遗迹；西安县第七任知县雷飞鹏即同盟会参与辛亥革命及西安县警察杨子元在东辽县足民乡组建东三省北路护国军，公开讨伐袁世凯复辟帝制活动；杨靖宇化装成车把式并赶着马车秘密来我市矿山指导中共西安县特别支部组织矿工暴动和罢工以及常永林组织民众自卫军公开抗日的事迹。在今升华宾馆北侧二层小楼和再往北侧的三层小楼是中共辽宁省第二地委办公旧址；彭真在东丰县会见军调处东北执行小组，辽北省委和辽宁省委也分别在东丰县召开会议；福寿宫的老君殿（原祖师庙），既是林彪1947年12月亲临前线的下榻处，也是万毅将军的指挥所，还是中共辽宁省第二地委的成立地点；独胆英雄陈树棠的纪念碑，当时为中共辽宁省第二地委在龙首山最高峰所建；东丰县小四平镇，既是开国少将解方的家乡，也是辽宁二地委转战时期的临时办公地点，而且还是开国上将韩先楚就任三纵司令员的地方，皇家鹿苑就是韩先楚上将所指挥的素有“旋风部队”之称的四野三纵部队的指挥所；东辽县建安镇是开国少将于权伸将军的故乡。
为了建立打造红色旅游名片，提出如下建议：恢复和保护红色革命文物，打造红色名片，开发红色旅游资源。在龙山区福镇街和东辽县辽河源镇元宝山、凌云乡的“火燎鬼子沟”处，树立抗击沙俄侵略者纪念石碑；按照“廉亭”照片，恢复当年为雷飞鹏建筑的“廉亭”。原矿区选择适当地点，修建一座杨靖宇当年化装成车把式的纪念碑；政府出面与相关部门协商收回升华宾馆北侧二层小楼，在此基础上建立纪念馆；与福寿宫协商，将老君殿（原祖师庙）定为市级保护文物，加挂林彪亲临前线视察纪念地、四野一纵指挥所、中共辽宁省第二地委纪念地的牌子；在龙山公园原纪念碑处或烈士陵园恢复独胆英雄陈树棠纪念碑建筑；在东辽县足民乡讨袁原址处，树立东三省北路军讨伐袁世凯复辟活动纪念地石碑；在东丰县飞机场设立彭真接见军调处人员纪念石碑；修缮东丰县小四平镇的“皇家鹿苑”旧址，在旧址处加挂“中国人民解放军四野三纵司令部旧址”的牌子；将该镇全面打造成红色旅游小镇。
本版稿件由本报记者 咸凯慧 李锋 王超 刘鹰 魏利军 采写
本版策划 咸凯慧