政协辽源市第八届委员会常务委员会关于八届一次会议以来提案工作情况的报告

政协辽源市第八届委员会常务委员会关于八届一次会议以来提案工作情况的报告
（2018年1月9日在政协辽源市第八届委员会第二次会议上）
王少宏

    各位委员：
    我受政协辽源市第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告政协辽源市八届委员会一次会议以来的提案工作情况，请予审议。

    一、2017年提案工作基本情况

    政协辽源市八届委员会一次会议以来，我们始终坚持“围绕中心、服务大局、讲求实效”的提案工作方针，组织参加政协的各党派、团体和全体委员，紧紧围绕市委、市政府中心工作以及人民群众关注的重要问题，以提案的形式履行政协职能。共收到政协委员、各民主党派、参加政协的人民团体、政协各专门委员会、政协各界别提交的提案188件。经提案委员会审查，立案131件，立案率为70%；未立案的提案57件，占提案总数的30%，其中合并的38件，不予立案的5件，转为社情民意的14件。截止去年12月中旬，八届委员会一次会议以来的提案全部办理完毕，办复率100%。提案中所提意见建议已经解决和基本解决的89件，占已办复提案的68%；已经纳入计划和议事日程的34件，占已办复提案的26%；因条件限制和其他原因暂时不能解决的8件，占已办复提案的6%。大多数提案有情况、有分析、有建议，具有较强的针对性、可行性和前瞻性，在协助党委和政府实现决策科学化、民主化，促进政治经济社会发展等方面，发挥了重要作用。

    二、2017年提案工作主要做法

    （一）注重质量，抓源头强化立案工作。一是超前布置。为使广大政协委员早做准备，有充足的时间和精力开展调查研究，会前下发了提案征集通知，并列出参考题目，为广大委员提供提案线索，供委员选题参考。二是搭建平台。通过组织调研、视察，开展委员活动等形式，为委员知情明政创造条件。三是注重转化。将全会期间9个党派团体的发言，转化为提案，并作为重点提案提出。四是创新机制。鉴于全会期间委员提交的提案数量大，时间紧，难以保证提案质量的情况，我们采取了全会期间预立案，会后请专家再评议，提案委再审查的办法，从而保证了提案的质量。
    （二）注重落实，抓重点强化督办工作。一是完善领导领衔督办重点提案机制。全年确定的20个重点提案，全部由主席、副主席领衔督办，极大地推动了提案的落实。二是建立社会监督机制。对涉及公共利益、社会广泛关注的提案在市政府门户网站提案栏目公开答复全文，接受社会各界、人民群众的监督，强化了提案督办，增强了提案工作的透明度。三是加大督办力度。组织市政协委员对城市基础设施建设、城市管理、养老服务体系建设、殡葬管理、社会救助、医疗分级诊疗改革、人才培养、就业创业、老旧小区综合整治等方面的提案办理情况进行了督办，对办理好的部门和单位给予了充分肯定，对重视不够、办理缓慢、未按时办复、复函不规范的部门提出了整改意见。四是开展跟踪督办。对委员多次提出，由于多种因素始终未能落实的提案进行了跟踪督办。如伊斯兰教协会常志民委员提出的回族群众养老问题的提案，经市政府办公室与市住建局、市财政局、市城市规划管理局、市民政局协调，得到了妥善解决。
    （三）注重创新，抓载体开展征集“金点子”活动。为了广泛收集民情、汇聚民智、反映民意，于2017年9月1日至10月31日，面向社会开展了公开征集“金点子”活动，共征集意见建议110个，评选出金点子50个，其中优秀金点子10个，增加了提案线索来源，拓宽了民主协商渠道，充分发挥了提案在凝聚各方面智慧和力量、助推经济创新转型发展、促进社会和谐中的独特优势。一是精心谋划。为从高起点上谋划好此次活动，组成专题考察组，赴深圳、杭州等地进行专题考察调研，并结合我市实际，确定了总体工作思路和实施方案。组建了由张炜同志为组长的领导小组和办公室，细化了职责分工，确定了时间表和路线图。并通过召开动员会、新闻发布会、专题推进会、阶段协调会加以组织和推进。二是宣传发动。把宣传发动作为关键环节，全方位、多形式、广角度开展宣传和发动。在市委宣传部的全力配合下，《协商新报》《辽源日报》开辟了专栏，辽源电视台“说事”栏目对活动作了专题报道，利用辽源至长春、沈阳高速路口户外广告牌等开展宣传，利用互联网、微信等新媒体平台进行报道，在中国吉林网、辽源市政府网站、“辽源之声”“吉D微风”微信公众平台等媒体大加宣传，营造了社会各界踊跃参与的良好氛围。三是联动推进。此次活动呈现了市、县（区）联动，各民主党派、工商联、委员与市民联动，各专门委会与相关部门联动的局面。市、县（区）政协一体化推进，营造大政协的氛围。各民主党派积极响应，认真组织，提出了很好的建议。广大委员以高度的履职责任感踊跃参与，委员提出的建议达到40%以上。“金点子”活动得到市民广泛关注，高校老师、社区居民、离退休人员、私营业主、居住在外地的辽源籍人士等纷纷参与，私营业主田胜超非常关注我市的城市建设，提出了合理开发南部新城、合理规划公交路线等5条意见建议。居住上海的辽源市民刘洪喜、宋幸、陈家凤、葛小燕，也纷纷为我市的城市管理建言献策，他们的行动，充分展示了心系家乡，热爱家乡的浓浓情结。四是科学评选。为确保评选公平公开公正，制定了评选方案和办法，成立了初评小组和终评小组，邀请了有关部门、单位相关人员以及有关领域的专家组成评选小组，经过初评和终评最终评选出了“金点子”和“优秀金点子”。这些“金点子”紧紧围绕经济、文化、社会、环保等重点问题，以及人民群众普遍关心的热点问题建言献策，对党委、政府改进工作、改善民生都将具有重要的参考价值和影响作用。
    提案工作在取得成绩的同时，也存在一些问题：一是部分委员参政议政责任意识和履职能力有待提高，提案培训还需进一步加强；二是推动提案落实的体制机制不完善，提案落实不够；三是有些提案针对性不强、建议不具体、质量不高；四是提案工作信息化程度不高，创新不够；五是基础工作不扎实，还有待进一步完善。

    三、2018年提案工作思路

    2018年提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神、市委七届四次全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以创新提升为主线，聚焦重点、热点、焦点，拓宽参政渠道，搭建议政平台，突出提案质量，加大督办力度，注重办理绩效，加强信息化建设，为决胜建成小康社会，奋力开启辽源创新转型发展新征程服务。
    （一）强化质量意识，力求提案多出精品
    坚持把提案质量放在首位，紧紧围绕市委七届四次全会精神，聚焦创新转型发展、深化改革、扩大对外开放、防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治、优化发展环境、从严管党治党等方面，深入调研，深入思考，提出针对性强、参考价值高的提案。强化选题引领。以培训为切入点加强指导；以精准提供提案“参考目录”为支点，在选题上加强引导；以培育重点提案为指向，对有可能成为重点的选题，进行跟踪，在深入调研、提案撰写、提案主体确定上加强指导和引导，使之转化为重点提案。创新提案审查立案工作机制。试行提案三级审查工作机制，并坚持在全会期间预立案制度。积极整合资源。不断拓宽优质提案的来源渠道，及时将大会发言、重要社情民意及各种约谈会、协商会、视察、调研、考察等活动成果转化为提案。深化面向全社会公开征集“金点子”活动，征集社会各界有识之士和广大市民的意见和建议，今年要在去年的基础上，侧重从某个领域、某个方面开展征集活动，寻找提案线索，提高提案质量。
    （二）注重督查督办，力求办理更显成效
    今年的提案工作，要在提案办理上把工作的着力点放在解决问题和狠抓落实上。继续选择一些事关全局、针对性强、建议可行的提案作为重点提案，由市政协主席、副主席领衔督办，并将重点提案纳入政协年度协商议题计划，通过协商议题的视察、调研等方式推动落实。继续会同市委办、政府办对提案承办大户和办理难度大的提案进行联合督办。切实加强与承办单位的联系协商，组织更多的开门办案、协商办案活动。认真开展提案办理“回头看”，对列入计划拟解决的提案和积案进行跟踪督办，使提案办理真正由“答复型”转向“落实型”。
    （三）积极探索创新，力求机制日臻完善
    我们要在总结多年来提案工作经验的基础上，不断创新提案工作理念、工作方式和工作机制。要把提案工作同政协调研、委员视察、专题协商、反映社情民意等活动有机结合起来，进一步完善提案征集和交办、重点提案的产生和办理、提案督办和反馈、优秀提案和先进承办单位评选表彰等工作机制，要把“金点子”评选作为创新平台，在总结经验的基础上，将金点子评选与优秀提案生成有机统一。适时修订市政协提案工作条例，修订提案审查办法。建立和完善政协常委会议、主席会议、专委会督办提案制度，探索推进民主评议提案办理和提案纳入政府绩效考核工作。建立市、县（区）政协提案工作联系机制，加强交流，就市、县（区）政协内容相近提案开展联系、视察、调研和督办。拓宽委员履职途径，实现小微建议及时办理。依托“12345”市民服务热线，开设“委员直通车”，在“两会”期间及会议以后，引导政协委员通过“12345”市民服务热线对政府各项工作提出意见和建议，实时参政议政。探索建立政府分管领导协调办理重点提案和党政部门主要领导领办重点提案工作机制，使提案工作更有力度，富有成效。
    （四）加强自身建设，力求服务再上水平
    把加强自身建设作为充分发挥委员主体作用的重要支撑点，切实加强政治理论和政协业务知识学习培训，进一步增强委员履行职责的政治责任感和素质能力。把服务贯穿提案工作的全过程，提案委作为政协承担提案工作服务的职能部门，要进一步增强责任意识和服务意识，充分发挥桥梁和纽带作用。要通过召开会议、组织视察、参观学习、实地走访和委员进社区等形式，切实加强与委员的联系，为委员知情明政搭建平台。要主动加强与市委办、政府办及承办单位的联系和沟通，形成工作合力。充分运用我市“两台一报”等新闻媒体，宣传重点提案协商办理和专题调研视察活动。继续与市电视台联合办好《提案走进直播间》栏目，努力扩大提案工作的社会影响。继续开展优秀提案和提案办理先进单位评选表彰活动，进一步调动委员提出提案和承办单位办理提案的积极性。充分利用现代信息技术，逐步实现网上提交、交办、办复提案，不断提高提案工作的科学化、信息化水平。
    各位委员、同志们，在新的伟大时代，提案工作使命更加光荣，责任更加重大。让我们在中共辽源市委的领导下，围绕中心，服务大局，建真言、谋良策、出实招，更好地发挥提案在促进全市经济和各项事业发展中的作用，为全面建成小康社会、奋力开启辽源创新转型新征程作出新的更大贡献！