决胜全面小康 建设大美东丰 开创新时代东丰率先发展新局面

决胜全面小康  建设大美东丰 开创新时代东丰率先发展新局面

美丽绕盈河

夕阳映丰城

东丰县委十五届三次全体会议

东丰县“迎七一·庆回归”大型广场歌会

吉林唐豆豆食品股份有限公司隆重挂牌

全省供销合作社电子商务推进会现场

中粮现代化车间

美丽乡村农田水利基础设施建设

光伏农业园区

黄牛产业扶贫

农村饮水工程深入实施

建设大街春景

CCTV7《乡村大世界》栏目走进东丰

编前语
    “鹿乡的山，鹿乡的水，走遍了东西南北数咱鹿乡美……”寒冬时节，一幅生动、壮丽的画卷正在最美鹿乡——东丰县这片广袤的黑土地上展开。稳中求进、进中求变、变中求新……一年来，东丰县在省、市的坚强领导下，以习近平系列讲话精神及新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照县十五次党代会确定的建设大美东丰奋斗目标，开拓进取，真抓实干，大力实施“八个跃升计划”“八项民生工程”，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，推动东丰各项工作取得新成就，开创了经济社会率先发展新局面。

    迎接党的十九大召开，学习宣传贯彻党的十九大精神

    深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。坚持将习近平总书记系列讲话精神，特别是视察吉林重要讲话精神作为推动工作的行动指南，把总书记的希望和嘱托转化为全县各级党组织和全体党员干部的一致行动，转化为各项事业持续健康发展的强大动力，转化为实现率先发展、建设大美东丰的生动实践。始终抓住提高发展质效这一主线不放松，不断探索完善、丰富提升发展思路、发展路径，聚焦重点任务，狠抓工作落实，努力以优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开。
    全力做好党的十九大期间维稳安保工作。党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，做好会事期间维稳安保工作至关重要。严格按照“五个严防”总体目标和“五个到位”工作要求，全力化解信访积案，采取有效稳控措施，取得了两个绝对平稳、三个绝对安全的优异成绩，实现了进京信访零登记的目标，在党的十九大召开期间营造了安全和谐稳定的社会环境。
    全面学习宣传贯彻党的十九大精神。十九大闭幕后，东丰县迅速召开全县干部大会传达学习，制定下发《通知》，对学习宣传贯彻党的十九大精神作出全面安排部署。坚持把学习党的十九大精神作为理论中心组学习重点内容、纳入干部培训重要内容，组建宣讲团，建立新时代传习所，精心组织宣传宣讲，扎实推进“七进”工作，确保实现党的十九大精神全覆盖，全力推进党的十九大精神在东丰落地生根。

    不断深化改革开放，发展活力有效增强

    坚定不移深化改革，重要领域关键环节改革取得重大突破。按照习近平总书记提出的“四个有利于”要求，大力实施改革创新跃升计划，不断增强改革的系统性、整体性、协同性，加大改革落实力度，提高改革整体效能，各领域改革呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好局面。精心谋划年度改革工作，10个领域120项改革任务全面实施、顺利推进，一些领域改革走在全省乃至全国前列。成功列入全省扩权强县改革范围，顺利承接省下放权限，政策效应逐步显现。供销系统改革成为全省典型，高质量承办全省供销系统电子商务推进会、供销合作社市场体系建设现场经验交流会。公立医院综合改革代表吉林省高标准通过国家检查验收。财税体制改革稳步推进，收支结构不断优化，工资、民生等重大支出保障更加有力。农村信用社改革顺利完成，农村商业银行挂牌成立。持续深化“放管服”改革，商事制度改革深入推进，市场活力有效激发。城市执法体制改革圆满收官，城市管理行政执法局正式成立，执法体系更加完善。公车改革卓有成效，公务用车行为更加规范。群团改革取得实质性进展。司法体制改革进一步深化。监察体制改革步伐加快，县监察委员会组建工作顺利推进。
    坚持不懈优化发展环境，发展要素保障更加有力。坚持服务就是生产力的发展理念，全力优化经济发展软环境，不断强化发展要素保障。组建软环境办公室，强化服务监督，严厉查处涉软案件，营商环境持续改善。全面加强金融服务，不断着实动产抵押、股权出质等助企融资措施，有效化解企业融资难题。不断拓宽农业生产经营融资渠道，土地承包权收益保证贷款、经营权抵押贷款等涉农金融服务更加便农利农。强化土地供给，经济社会发展用地需求得到有效保障。开发区建设不断加快，连续11年被评为全省先进工业集中区，成功获得国家发改委省级开发区审核备案。坚持聚才汇智，持续加强“三库三平台”建设，人才支撑日益强化。
    不遗余力推进项目建设，发展后劲不断增强。紧盯基础投资和重点产业投资，深入实施项目建设跃升计划，切实以项目增实力、促发展。制定出台《关于促进招商引资和项目建设工作的实施意见》，创新设立产业发展引导基金，投资吸引力不断增强。广泛开展上门招商、亲情招商、以商招商、展会招商，共落地投资3000万元以上项目48个，引资到位额持续增长。强力推进项目建设，强化领导和部门包保，有效破解问题瓶颈，重点项目建设步伐不断加快。莎普爱思强身药业生产扩建、横道河生态养殖示范基地、光伏农业科技大棚及电站（一期）等“三早”项目快速推进，23个5000万元以上重点项目全部开复工建设，开创了项目建设新局面。

    扎实推动转型升级，发展质效全面提升

    坚持“工业强县”战略不动摇，推动工业经济逆势增长。面对持续加大的经济下行压力、日趋激烈的区域发展竞争，牢牢把握全省中部创新转型核心区战略深入实施这一契机，加快改造升级传统产业，培育壮大新兴产业，做大做强特色产业，加大企业扶持力度，实体经济加速振兴。鑫达公司成功复产、满负荷运行。唐豆豆食品公司在全国中小企业股份转让系统成功挂牌，为东丰县本土企业挂牌上市开创了先河、作出了榜样。华粮生化公司产值首次突破20亿元大关。铁合金、中粮包装、天雅地毯、睿康生物、莎普爱思强身药业等重点企业强势增长。规模以上工业企业发展到93户，规上工业产值预计可达356亿元，增长8.3%。
    继续深化农业供给侧结构性改革，加快现代农业发展步伐。大力实施现代农业跃升计划，着力推动农业与二三产业融合发展，加快建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系，大力培育农业农村发展新动能。稳步推进农田水利基础设施和高标准农田建设，不断优化种植结构，大力推广农业新品种、新技术和农机新装备，加强自然灾害防御和气象预警体系建设，有效提升粮食综合产能，粮食安全更有保障。积极推进现代农业园区建设，华盛绿能园区、佰晟源园区被评为市级现代农业园区，合兴种养殖园区被推荐为国家现代农业庄园试验示范区，一六八农机种植专业合作社被农业部评为全国农机合作社示范社，长青生态园区被农业部评为全国农村创业创新示范园区。土地集约化、规模化经营水平不断提高，家庭农场、规范化农民专业合作社、产业化龙头企业等新型经营主体规模总量不断壮大。设立1000万元梅花鹿产业发展基金，全力扶持梅花鹿产业发展壮大。设立发放农业产业结构调整调剂资金，食用菌等特色产业竞相发展，6户企业2个品种获得吉林省长白山食用菌地理标志使用权。成功申报省级粮改饲试点县，规模化养殖场建设稳步推进，规模养殖水平显著提升。加强农产品质量监管和品牌建设，成功迈入国家农产品质量安全试点县创建行列，“三品一标”农产品数量持续增长，市场占有率、影响力进一步提升。
    致力于补足发展短板，促进服务业提质提速提效。坚持以现代服务业作为转型升级的主攻方向，深入实施服务业发展攻坚，商贸流通、电子商务、文化旅游等现代服务业发展水平显著提升。商贸服务业经营体系不断完善，商贸交易更加活跃，农产品批发市场开业运营，欧亚购物中心销售突破亿元大关，社会消费品零售额增长8%。电子商务快速发展，电子商务服务中心正式运行，年销售额实现1.1亿元。大力推进旅游与文化、生态深度融合，征集评选出“东丰旅游八景”，成功举办春季旅游节、消夏旅游节等推介活动，东丰旅游品牌更加响亮，荣获全国人文生态旅游基地县称号，游客接待量、旅游收入再创历史新高。农民画产业快速发展，成功注册东丰农民画集体商标，产销规模持续扩大。智慧城市建设稳步推进，公共信息平台、基础数据库、智慧医疗、智慧教育等项目进展顺利。金融业运行稳健，金融机构贷款余额增长9%。

    狠抓精准帮扶，脱贫攻坚取得明显成效

    东丰县始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工作来抓，圆满完成年度脱贫攻坚任务，6个贫困村出列，2703名贫困人口成功脱贫。不断靠实包保县领导、包保部门、包保企业责任，着实包保措施，采取专题调研、现场办公、项目拉练等方式，切实破解脱贫攻坚工作难题。组建18支工作队，长期进驻贫困村，实行全过程、全方位包保。突出精准识贫，实施动态管理，严格贫困户申报、审核程序，调减贫困人口2400人。创新扶贫思路，通过增强贫困群众脱贫信心、提升创业就业本领、开发项目带动增收、实施系列关爱工程、改善贫困群众人居环境，着力提高脱贫攻坚工作成效。突出项目扶贫、产业扶贫，投资1.93亿元实施扶贫项目121个，光伏发电等“六大扶贫产业”带富能力日益提升，贫困群众造血功能有效增强。突出健康扶贫，提高贫困人口新农合及大病保险保障水平。突出教育扶贫，通过发放贫困生就餐补助、金秋助学等方式，解决因学致贫、因贫辍学问题。突出保障兜底扶贫，持续办理“五点双享两救助”，困难群众生活更有保障。扎实开展脱贫攻坚专项巡察，不断加大执纪问责力度，整改纠正扶贫领域问题23个，为脱贫攻坚工作规范有序开展提供了强有力的纪律保障。

    着力改善民计民生，群众生活更加幸福

    着力实施幸福指数跃升计划，让发展成果更加惠及鹿乡群众。全面发展社会事业。不断加大教育投入，中小学办学条件明显改善，教育大厦投入使用。积极促进教育公平，全国义务教育均衡发展观摩团来东丰县观摩考察，义务教育均衡发展品牌更加响亮。卫生事业快速发展，医疗卫生基础设施建设不断加强。成功承办全省中医药科技成果转化大会，顺利通过全国中医药先进县复审。诊疗服务水平不断提升，域外转诊率保持在10%以下，群众满意率持续提高，横道河镇卫生院被评为全国群众满意卫生院。深入开展科普工作，成功承办全国科普日暨吉林省第十五届科普周活动，青少年科技创新工作名列全省前茅。加强基层文化基础设施建设，实现乡镇综合文化服务中心、文化广场全覆盖。文体事业蓬勃发展，县第十一届全民运动会等体育赛事相继举办，群众性文体活动更加活跃。加强社会保障工作。坚持应保尽保、应退尽退，全面加强低保核查，城乡低保救助更加有力，社会保障兜底作用有效发挥。城镇职工、居民基本医疗保险和新农合运行平稳，群众就医用药更有保障。不断加大住房保障力度，突出做好棚户区改造、公租房建设分配、农村危房改造等工作，困难群众居住条件明显改善。农村饮水安全工程深入实施，群众用水更加安全。东双高速征地拆迁基本完成，东草公路、烟辽公路维修改造顺利竣工。实施关心关注留守儿童成长工程，1200余名农村留守儿童得到关爱监护。突出就业再就业工作。不断强化创业就业服务，城镇登记失业率控制在3%以内。深入落实创业担保贷款政策，积极支持农民工返乡创业基地建设，农村劳动力转移就业形势持续稳定。积极克服财政困难，有力保障了机关事业单位人员工资与省直部门同标发放，有力保障了企事业退休人员养老金标准同步上调，城乡居民人均可支配收入持续增加，分别增长6%、7%，更多干部群众为工作生活在东丰而感到骄傲和自豪。
    深入推进城乡品质跃升计划，有效改善人居环境。着力打造精品县城，加快推进重点工程建设。全民健身中心主体封闭，南照山、寒葱顶户外活动徒步基地投入使用，城区路网不断完善，第一净水厂改造升级顺利完成，城市功能更加完备。深入开展市容市貌大提升活动，重拳整治城市乱象，城市交通更有秩序，城市管理更加规范。深入开展“造绿、增绿、补绿”工程，绿植景观特色彰显。通力协作、全员参与，成功创建国家卫生县城，东丰又多了一张展示鹿乡形象的靓丽名片。坚持“以业兴镇、以镇聚人”，加快建设各具特色的新型小城镇。那丹伯、沙河镇成功列入省级特色示范城镇范围；农民画文化创意小镇、冶金小镇、影视小镇3个国家级特色小镇申报准备工作有序推进。城乡商品房市场健康运行，销售增长139%，道路、通讯、供热、供水等基础设施建设统筹推进，城镇承载功能日益增强，更多人口向城镇聚集，城镇化率提高1个百分点。坚持以建设美丽乡村为目标，启动实施农村人居环境攻坚行动，成为全省农村生活垃圾治理推进试点县，农村厕所改造工程深入实施，农村人居环境持续改善。
    不断加强生态环境保护，全面打响“蓝天绿水青山”保卫战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把坚决接受和配合中央环保督察作为必须完成好的重要政治任务，成立专门领导机构，制订具体方案，全面抓好迎检准备、协调配合等各项工作，有力保证督察工作和问题整改顺利推进。同时主动自纠自查，切实加大群众举报受理、案件查办、追责问责力度，推动解决群众反映强烈的突出环境问题，形成强有力震慑，广大干部群众生态环保意识明显增强，绿色发展理念更加深入人心。狠抓森林防火，实现连续37年无重大森林火灾目标。持续抓好清收还林工作，广泛开展义务植树活动，加大村屯、沿河、沿路绿化力度，全县绿化水平不断提升。全面落实河长制，明确县乡村三级河长337人，启动实施三年亲水工程，推进中小河流治理，水生态保护全面加强，代表省圆满完成国家水利部河长制专项督察，得到督察组的高度评价和充分肯定，典型经验在全省推广。不断深化大气污染治理，秸秆禁烧、黄标车治理、小锅炉整治工作同步推进，空气质量持续改善，优良天数达320天。
    扎实推进依法治县，持续加强和改进社会治理。“七五”普法全面展开，依法治县持续深化，严格执法、公正司法、全民守法水平有效提升。坚持领导干部接访下访常态化、制度化，不断加大矛盾纠纷排查化解力度，全力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。深入开展安全生产、食品药品安全等专项治理，安全生产始终保持良好态势。切实加强交通运输管理，在三年综合考评中，被评为全省运输管理先进县。持续深化“平安东丰”建设，不断完善治安防控体系，严厉打击盗抢骗等犯罪行为，人民群众安全感、满意度持续提高。

    全面加强民主政治建设，团结奋进局面更加生动

    东丰县始终坚持中国特色社会主义政治发展道路，切实强化党的集中统一领导，不断推进民主政治建设。县委充分发挥总揽全局、协调各方的核心作用，积极支持人大、政府、政协、法院、检察院和工会、共青团、妇联、各人民团体依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用。在重大决策上，县委注重广泛听取各方面意见建议，在工作推动中，县委注重发挥各方面桥梁纽带作用，最大限度地凝聚推动发展的强大合力。县人大、县政协积极作为，县法院、县检察院勇于担当，都围绕全县大局，尽职尽责、尽心尽力，在梅花鹿、文化旅游产业发展、重点项目建设、脱贫攻坚、防汛防火、信访维稳等重点工作中，发挥了积极作用，做出了重要贡献。加强统战业务培训，加快构建“大统战”格局，推动统战工作全覆盖，民主促进会、农工民主党、九三学社等民主党派相继在我县成立支委（支社），开创了我县政治协商工作新局面。加强国防动员和后备力量建设，军民融合发展不断推进。县工商联获评全国“五好”县级工商联。老干部和关心下一代等工作取得新成效。全县上下团结奋进、和衷共济的良好局面进一步形成。

    扎实推进宣传思想文化建设，文化软实力显著提升

    严格落实责任，切实加强意识形态工作领导。按照“守土有责、守土负责、守土尽责”的工作要求，常态化落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态领域主导权。坚持正面宣传为主，广泛开展“迎七一·庆回归”广场歌会、《建设大美东丰喜迎十九大》等系列主题宣传，主旋律更加响亮，正能量更加强劲。《乡村大世界》栏目组第三次走进东丰，大美东丰以崭新的姿态再登央视荧屏。坚持正确舆论导向，加强和改进新闻舆论工作，主流媒体传播力、引导力、影响力、公信力进一步提升。加强网络舆情管理，网上舆论生态不断优化。
    大力培育践行社会主义核心价值观，扎实推进精神文明建设。深化社会主义核心价值观显形化宣传工作，通过公益宣传、文化惠民、展板条幅等载体，推动核心价值观入心入脑、融入生活。以社会风尚提升工程为抓手，广泛开展孝老爱亲、和谐包容、勤俭持家等系列活动，组织229个村重新修订完善村规民约，建立完善红白理事会、道德评议会等“四会”组织，面向全社会发出“婚事新办、丧事简办、喜事廉办”的倡议，推动移风易俗，树立文明新风，群众文明意识不断增强。深入开展文明村镇创建活动，14个村被评为市级文明村，30个村被评为市级先进示范村，东丰镇、苗胜村顺利通过国家文明镇、村复检。道德模范引领示范作用不断增强，在“吉林好人·引领风尚”主题实践活动中，我县8人被评为吉林好人，16人被评为辽源好人，大阳镇赵艳霞荣获“吉林好人标兵”“辽源好人年度人物”殊荣。
    深入实施文化品牌跃升计划，着力提升文化软实力。推动画乡文化品牌跃升，80余件农民画系列作品亮相中国-东盟博览会文化展，充分展示了东丰农民画的独特魅力。以献礼十九大为契机，组织精心创作优秀作品130幅和《中华民族一家亲》《习主席和各族人民在一起》《中国巨龙腾飞》三幅巨型农民画，使东丰农民画更有时代感、更具感染力。推动鹿乡文化品牌跃升，组织拍摄反映鹿乡山水、人文城市等纪录片、宣传片，启动皇家鹿苑遗址申报国家重点文物保护单位工作，全方位扩展鹿乡东丰的知名度、影响力。推动体育文化品牌提升，成功承办吉林省社区武术交流大赛，在国家武术之乡武术比赛和国家、省举办的传统武术比赛中均获一等奖。组织开展首届诗人节、全民健走日、“全民阅读·书香东丰”等系列活动，进一步坚定了广大干部群众的文化自信。

    纵深推进全面从严治党，良好政治生态不断巩固

    坚持抓经常，重日常，全面加强思想政治建设。突出“学有实效、做有实绩”，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，全面从严治党的战略性、基础性工作更加坚实。深入开展理论中心组学习，广泛开展“党建促发展、建功十三五”等主题实践活动，党员思想建设见形见影。突出发挥党支部主体作用，强化“三会一课”等基本制度落实，联网开通基层党建云平台“长白山先锋e支部”，开展争做黄大年式共产党员主题教育，引导督促每名党员真正学起来、学进去。
    坚持抓导向，树形象，全面加强干部队伍建设。严格执行干部选拔任用条例，将干事创业、执行落实作为考察干部的重要标准，落实容错负责制度，完善干部退出机制，为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责。突出在脱贫攻坚、项目建设、信访维稳等重点工作一线发现和使用干部，干部队伍活力不断增强，全县干事创业的良好氛围日益浓厚。加强党性教育，组织开展两期“东丰县领导干部井冈山党性教育专题培训班”，引导广大党员干部不忘初心、继续前进。注重年轻干部培养和新任职领导干部培训，党员干部综合素质得到有效提升。
    坚持抓堡垒、固根基，全面加强基层组织建设。创新构建“1+5”基层党建责任落实体系，推动基层党建责任有效落实。以“五项工程、两个活动”为抓手，全面抓实基层党建重点任务，党建基层基础工作水平有效提升。健全完善投入保障制度和增长机制，全面建强农村基层组织阵地，投资1200万元，新建、维修村部87个，基层服务功能进一步增强。村级组织运转经费和村干部报酬待遇稳中有升，村均运转经费达20.3万元。切实加强非公企业和社会组织党建工作，县非公党建指导服务中心建成使用。严格规范党员发展程序，新发展党员234名，党员队伍不断壮大。
    坚持抓关键、强震慑，全面加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”，坚持把纪律规矩挺在前面，积极实践监督执纪“四种形态”，教育引导党员干部尊崇党章、敬畏党纪。扎实开展廉政巡讲、党规党纪学习测试、参观廉政教育基地、召开警示教育大会等活动，党员干部纪律意识、廉洁意识有效增强。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，变“突击式”为“常态式”，持续深入查处“四风”“三公”等问题28件，干部作风明显好转。始终保持惩治腐败高压态势，立案查处党员干部违纪违法案件221件，“不敢腐”的成效日益显现。探索推进村级权力规范运行，推动全面从严治党向基层延伸。坚持问题导向，切实抓好省委巡视“回头看”和市委巡察反馈问题整改。成立县委巡察办，深入开展两轮巡察，发现问题355个，移交问题线索98件，巡视利剑作用效果明显。

    本版稿件由东丰县委宣传部提供
    本版图片由东丰县委宣传部 本报记者 刘鹰 摄