西安区：走进新时代的铿锵足音
西安区：走进新时代的铿锵足音
西安区全民文化（旅游）节开幕式
沐浴村扶贫项目分红现场
吉林省云动力智能装备制造有限公司生产车间一角
中共西安区委九届三次全体会议
辽源市西安区人民政府战略合作协议签约仪式
西安区“共叙友谊 共谋发展”工商联谊暨企业家座谈会
全省第二大二手车交易市场：仙城二手车交易市场
勠力同心 转型振兴 开创各项事业发展新局面
——西安区委九届三次全会之“回顾篇”
12月12日，中共西安区委九届三次全体会议召开。全会听取和讨论了区委常委会所作的工作报告，审议通过了《中共西安区委关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 奋力开创新时代西安全面振兴发展新局面的实施意见》。
全会充分肯定了区委常委会今年以来的工作，一致认为，面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，区委常委会在市委、市政府的正确领导下，团结带领全区干部群众牢牢把握全面转型、振兴发展工作主线，加快实施“三个五”战略，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、强作风等各项工作，西安区转型发展的方向更加坚定、转型发展的成效更加显现、转型发展的环境更加优化、转型发展的氛围更加浓厚、转型发展的成果更加惠民、转型发展的保障更加有力，实现了经济社会平稳健康发展。
转型发展的方向更加坚定
把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，迅速召开全区干部大会进行传达学习，制定下发《通知》，对学习宣传贯彻工作作出全面部署。坚持把学习党的十九大精神作为理论中心组学习重点内容、纳入党员干部培训课程，通过组织宣讲团、理论大篷车等多种形式，抽调理论宣传骨干力量，精心组织宣传宣讲，扎实推进党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络，实现了党的十九大精神全覆盖。要求全区各级领导干部大兴调查研究之风，明确工作思路、部署工作任务、强化工作举措，全力推进党的十九大精神在西安区落地生根。
转型发展的成效更加显现
切实强化对经济工作领导，始终把握时代发展大势，积极顺应人民群众新期待，把方向、管大局、作决策、抓落实，牢牢抓住经济运行、产业培育、项目建设等重点工作，注重发展质量，强化要素保障，采取有效举措破解发展难题，保持了稳中有进的良好发展势头；深入实施创新驱动发展战略，坚持做好“无中生有、有中生新”两篇文章，加快技术创新、产品创新，强化财政资金撬动作用，鼓励企业增加研发投入，积极推动金融创新发展，地方性金融机构发展取得历史性突破；深入开展产业培育行动，强化政策协同配套，改造提升传统产业，促进新旧动能转换。全面打响服务业发展攻坚战，文化旅游、汽贸物流产业迅速崛起；深入推进农业农村工作，加大种植结构调整，加快农村土地经营流转，建成全区首个循环示范养殖基地，发展壮大特色农业示范区，培育形成区域特色农业品牌。高标准农田建设项目有序推进，土地增减挂钩项目顺利通过省国土厅验收。大力发展农民专业合作社，完善农村道路、桥梁等基础设施建设，农村基础条件大幅改善。
转型发展的环境更加优化
着力推进全面深化改革，牢牢抓住重点领域和关键环节，全区各领域改革呈现出全面发力、纵深推进、亮点纷呈的良好局面。深入推进商事制度改革，启动实施城市公立医院综合改革，稳步推进农业农村改革，全面完成农村集体经济组织产权制度试点改革。统筹推进群团组织改革，切实推进党的建设制度改革，全面启动监察体制改革试点，圆满完成机关事业单位养老保险制度和公务用车制度改革任务；着力推动对外交流合作，积极融入省中部创新转型核心区建设，争取国家振兴东北和全省创新发展战略政策支持，主动承接产业转型、项目落地、科技研发和成果转化。用好用活各类招商引资平台，进一步完善基础要素，全区上下立体作战，实施区级领导精准招商、区直部门平台招商、区管干部全员招商，创新开展以球会商，西安的综合实力和对外影响力不断提升；着力打造营商环境，全面开展专项整治行动，组织“营商环境创优年”活动，聚焦融资难、办事难“两大难”问题，开展“四乱”问题集中整治，有效构建起“亲”“清”新型政商关系。
转型发展的氛围更加浓厚
全力做好宣传思想文化工作，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续抓好全体党员经常性学习教育，深入开展“草根宣讲”“理论大篷车”走基层活动，推动理论学习常态化、制度化。实施培育和践行社会主义核心价值观行动，推动社会主义核心价值观入脑入心、融入生活，坚持贴近群众、走进群众开展文体活动，推动西安泥塑、艺翔曲艺、安家衍纸画等文化品牌市场化运作、开放式发展；全面推进社会主义民主政治，坚持民主集中制原则，全力支持人大政协依法履职。注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，团结、民主、和谐的社会局面不断巩固；全力维护社会和谐稳定，强化法治思维，注重法治方式，加强和创新社会治理，扎实推进平安西安建设。
转型发展的成果更加惠民
深入推进脱贫攻坚，不断强化对脱贫攻坚重大政治意义和战略意义的认识，以提高政治站位来推动思想自觉和行动自觉。坚持精准确贫、精准扶贫、精准脱贫，突出抓好产业项目扶贫，创新开展健康扶贫；全力推进民生质量改善，圆满完成十大方面30件惠民实事，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长3.7%、5%。深入开展全民创业促就业系列活动。优先发展教育事业，顺利通过义务教育基本均衡发展国家复检验收。持续改善群众居住环境，扎实推进健康西安建设，创新推进养老综合服务体系；大力推进生态文明建设，将绿色发展理念融入经济社会发展全过程和各方面。全面推行河长制，高标准完成河道水体治理及畜禽养殖综合整治，仙人河黑臭水体整治做法被市委作为成功经验全市推广。深入开展秋冬大气污染治理“百日攻坚”行动，全力做好秸秆禁烧、集中堆放和综合利用，城乡居民生活环境质量大幅提升。
转型发展的保障更加有力
大力加强思想政治建设，严格执行党章和《准则》《条例》，严肃党内政治生活，严格党的政治纪律。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，丰富学的载体，创新做的内容，让党章党规和总书记系列重要讲话精神入心入脑，争做合格共产党员；大力加强领导班子和干部队伍建设，坚持新时期好干部标准，树立正确选人用人导向，进一步优化干部成长路径、墩实干部能力素质，严格干部日常监督管理；大力加强基层党组织建设。深入组织开展农村党建规范年活动，村级规范化建设明显提升。深入组织开展社区党建品牌年活动，城市基层党建工作创新发展。深入组织开展非公党建攻坚年活动。深入组织开展机关党建深化年活动，机关党员先锋模范作用显著增强；大力加强党风廉政建设和反腐败工作，教育引导党员干部尊崇党章、敬畏党纪。认真落实巡察要求，成立区委巡察办，组建巡察组，聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”，紧盯“三大问题”，有效发挥了巡察利剑作用。驰而不息深化作风建设，紧盯执行中央“八项规定”精神不严问题，密切关注“四风”新动向，严肃处理顶风违纪问题，让基层群众真正感受到党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效。
凝心聚力 深学笃行 切实推动党的十九大精神落地生根
——西安区委九届三次全会之“落实篇”
西安区委九届三次全会提出，要把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务，作为贯穿全区改革发展稳定各项工作的主题、主线，各党委（党组）要切实加强领导、负起责任，迅速研究部署、强化组织推动。全区上下要统一思想认同、统一口径宣传、统一步调行动，来一场“大学习”。要充分利用好“新时代传习所”“好好学习”等平台载体，通过开展“不忘初心、牢记使命”等主题教育，深化学习宣传，持续掀起贯彻热潮。全区每名干部、每个党员都要系统地学、实际地学，学出一份忠诚，学出一份担当，学出自信和能力，进而切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把力量和智慧凝聚到落实党的十九大提出的各项要求部署上来，切实把党的十九大精神转化为推动西安新时代振兴发展的强大动能和特色实践。
分层次抓好学习培训。要按照习近平总书记提出的“全党要来一次大学习”的要求，紧密结合党中央即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员学习培训。要充分利用好好学习、长白山讲坛、西安讲堂等学习载体深入开展各类学习活动。各级党委（党组）理论学习中心组要把学习党的十九大精神作为重点内容，列出计划和专题进行学习研讨。在学习培训中，要运用好《党的十九大报告辅导读本》《习近平谈治国理政》等辅导书目，运用好《将改革进行到底》《不忘初心、继续前进》等视频资料，坚持读原著、学原文、悟原理，切实提高学习培训效果。
立体化组织集中宣讲。从现在起到明年初，在全区范围内集中开展党的十九大精神宣讲活动，有针对性地做好统一思想、凝聚人心的工作。各级领导干部要带头学习十九大、带头宣讲十九大、带头贯彻十九大，先学一步、学深一层。区级领导同志要在各自分管领域、包保党支部或所在支部开展宣讲，区直各单位各部门主要负责同志要带头宣讲，以实际行动带动广大干部群众真正把党的十九大精神学在深处、用在实处。组织开展基层宣讲活动，做好全区“新时代传习所”的筹备工作，推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络，确保实现党的十九大精神全覆盖。
多载体开展宣传教育。充分发挥报刊、电视、广播、网络等媒体的舆论引导作用，及时转发新华社、《人民日报》刊发的重要文章，着力推出一批有深度、有分量的新闻报道和理论文章。大力宣传全区上下贯彻落实党的十九大精神的具体举措，宣传基层干部群众学习落实的实际行动和良好成效，做到见思想、见人物、见典型，接地气、树正气，形成强大的舆论宣传声势。充分运用微博发布、微信互动、客户端推送等传播渠道和手段，多端口、全媒体、全景式地发出网上正面宣传的时代强音。指导全区文艺工作者以党的十九大精神为主题，创作出一批主题鲜明、艺术精湛、制作精良的文艺作品，以人民群众喜闻乐见的形式推动十九大精神家喻户晓、深入人心。
提升能力 担当作为 全面展示新的党风党貌
——西安区委九届三次全会之“党建篇”
西安区委九届三次全会提出，必须始终坚持全面从严治党，认真落实新时代党的建设总要求，全面提升领导水平。
一要提升政治建设引领力。要站稳政治立场，充分发挥党委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，确保全面振兴发展不走错路、不走弯路。要提高议政实效，坚持“党委加强领导、政府充分履职、人大政协共同参与的责任明晰、工作有序、运转高效”的工作推进机制，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，巩固军民融合、双拥共建的政治优势。要突出政治功能，提升基层组织战斗力。
二要提升干部队伍执行力。要坚持用先进政治文化涵养干部，推动形成规规矩矩的组织关系、明明白白的责任关系、清清爽爽的同志关系、干干净净的社会关系。要坚持用好干部标准选拔干部，注重在基层一线、急难险重任务中培养考察识别和选拔任用干部，着力打造政治型、本领型、专业型、实干型“四型”干部队伍。要坚持用严管厚爱管理干部，以“两学一做”学习教育常态化制度化为引领，进一步建立健全容错纠错、关爱激励机制，为敢担当的干部勇敢担当，对不作为的干部严肃问责。
三要提升能力作风推动力。要提高思想引领力，立足新时代西安振兴发展需要，开展学政治理论、学政策法规、学业务知识，强思想素质、强业务能力“三学两强”学习实践活动，打造一支政治过硬、本领高强的干部队伍。要增强思想免疫力，坚决补齐少数干部中存在的观念落后、能力不足、作风不硬短板，坚决防范西安发展中不应出现的领导力不高、执行力不强、落实力不够的风险。要增强思想凝聚力，坚决扛起时代赋予的责任，加快工作节奏，细化工作举措，创新工作路径，努力在转变作风中攻坚克难，在加快发展中提升能力，在深化改革中激发活力。
四要提升纪律规矩约束力。要拧紧责任链条，坚决落实党风廉政建设“两个责任”，形成完整的定责、履责、考责、评责、问责体系，切实维护党的肌体健康和队伍纯洁。要健全监督体系，落实监察体制改革，建立集中统一、全面覆盖、权威高效的巡察制度，推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，努力把权力关进制度笼子里。要高悬执纪利剑，把握运用监督执纪“四种形态”，聚焦重点领域，根除作风顽疾，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。
牢记使命 真抓实干 奋力开启新时代西安全面振兴发展新征程
——西安区委九届三次全会之“发展篇”
新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。2018年，是西安区进入新时代、全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面小康、建设幸福西安、加快振兴发展的关键之年。西安区将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习贯彻落实党的十九大精神，立足西安发展大局，牢固树立和贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，深入实施“三个五”战略，着眼新时代、谋划新布局，立足新起点、描绘新蓝图，决胜全面小康、建设幸福西安，奋力开创新时代西安全面振兴发展新局面。
坚持以实施创新驱动发展战略为引领，在加快建设转型西安新进程中不断实现新跨越
西安区将牢固树立“抓创新就是抓发展”理念，坚持质量第一、效益优先，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
坚持创新驱动，激发转型“强动能”。抓住国家、省、市实施创新驱动发展战略和深化供给侧结构性改革机遇，以创新思维、创新技术、创新模式、创新业态，推动装备制造、建筑建材、健康食品等传统产业高端智能化发展，推动新材料、汽贸物流、文化旅游等新兴产业集约品牌化发展。建立西安区中小企业库，强化政策、资金、人才等要素向实体经济汇聚，助推中小企业实现跨越式创新发展。
聚焦产业带动，打造振兴“新基础”。坚定不移、坚持不懈地抓好构建“4+2”现代产业格局，充分适应经济发展新常态，贯彻落实国家深化供给侧结构性改革要求，进一步完善产业发展思路，在调结构、精项目，提效率、稳质量，增效益、活业态上下功夫，做到精一产、稳二产、活三产。
强化投资拉动，筑牢发展“硬支撑”。继续围绕“4+2”产业体系谋划包装项目，加大重点项目包保推进力度，突出抓好“三抓”“三早”和项目巡检行动，强化要素保障，全力推进新建项目尽早开工建设。
坚持以实施乡村振兴战略为统领，在加快建设和谐西安新进程中不断取得新突破
西安区将始终坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，紧紧围绕加快构建现代农业产业、生产、经营“三大体系”，统筹抓好强农业、美农村、富农民三大任务，让全区农民过上更加富裕幸福新生活。
调结构、精项目，让农业强起来。抓住调整产业结构、优化产品结构和改进生产方式三个关键，发挥龙头企业的示范引领作用，加快推进土地流转，组建农民合作社，推进电子商务进农村综合试点。增加绿色生态农产品供给，加快推进品牌化建设。加快高标准农田项目实施进度，强化农业技术培训，推进全程机械化，提升农业生产能力。
补设施、优环境，让农村美起来。突出抓好交通、水利、生活设施和村屯绿化美化四方面工作，加快实施域内主要河流治理、河道堤岸加固重修和乡村道路改善提升工程，大力推进改房、改水等重点工作，突出抓好“厕所革命”，带动农村环境大改善、乡村旅游大发展。以市场化运作为主攻方向，实现灯塔镇全地域、全方位、制度化、标准化保洁。坚决打赢河道垃圾、畜禽养殖污染、厕所直排专项整治攻坚战、持久战，打造洁净乡村、美丽家园。
拓渠道、强队伍，让农民富起来。实施农民增收行动计划，严格落实惠民政策，强化福利措施保障，引导农民盘活土地、林地资源，支持鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。着力做好农村基层基础工作，加强村规民约引导约束，丰富农民业余文化，让农民精神生活富起来。突出抓好农村致富带头人、村干部“两支队伍”建设，强化政策引导，加强教育培训，着力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
坚持以防治污染为抓手，在加快建设美丽西安新进程中不断谋求新作为
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，以最坚定的决心、最坚实的举措，打好污染防治攻坚战，使全面建成小康社会得到人民充分认可、经得起历史检验。
下定决心，全面落实生态保护责任。坚持党政同责、一岗双责，强化生态保护红线意识，从严加强监督考核，严肃追责问责，切实向人民群众表明治理污染、建设绿色美好家园的坚定态度和决心。
下大力气，积极发展绿色产业。严把环境准入关，大力推进清洁能源替代，推进传统制造业绿色改造，鼓励企业工艺技术更新改造。支持循环经济发展，推广清洁能源和节能环保产品应用，提升节能环保技术、装备和服务水平，减少经济社会发展的资源环境代价，推动形成绿色低碳循环发展新方式。
下狠功夫，坚决打好污染防治攻坚战。抓住中央环保督察问题整改契机，开展建筑扬尘、冬春大气污染及农村环境综合整治，采取超强举措，着力解决秸秆焚烧、垃圾乱倒、粪污直排等突出问题。巩固深化河长制工作成果，加强河道信息化管理，彻底消除黑臭水体，打造沿河生态景观带，建设美丽西安。
坚持以加强对外交流合作为重点，在加快建设活力西安新进程中不断开创新局面
坚持把对外交流合作摆在全区发展的重要位置，抢抓新一轮东北振兴发展战略新机遇，以交流促振兴、以合作促发展，推动形成全方位开放合作新格局。
开放新思想，加强对外交流合作。紧密围绕深化与绍兴柯桥区对口合作，加大谋划包装力度，依托装备制造、汽贸物流、酒文化等共同优势，找准产业项目合作切入点。凭借南北城市思想观念、文化历史、消费生活等差异化特点，寻求交流沟通发力点，推动形成更深层次、更务实有效的交流合作。充分学习借鉴绍兴“黄酒+”理念及“特色小镇”发展模式，进一步拓宽工作思路，推动工业园区、石河新区创新发展。
开阔新视野，积极开展招商引资。坚持精细招商、精准招商、精品招商“三精”思路，积极参与投资恳谈、经贸交流、招商推介等大型活动，不断积累优质客户资源和项目线索。强化领导带头和全产业链招商，落实专业招商、挂职招商举措，广泛开展“请进来”“走出去”活动，突出抓好招商引资、招才引智、招新引技“三招三引”工作，全力完成省市下达任务指标。
开启新思维，推进全面深化改革。认真落实国家、省市安排部署，稳步推进西安区《全面深化改革实施规划（2014—2020年）》各项任务，以供给侧结构性改革为主线，加快推进简政放权、农业农村、社会保障等基础性关键改革，着力解决制约转型发展的深层次矛盾，用改革的办法、市场的力量推动经济持续健康发展。充分发挥机制对振兴发展的保障作用，通过高效的制度安排，创新的服务体系，优越的投资环境，吸引资本流入，全力打造经济合作首选区。全面落实监察体制改革试点各项任务，完善党和国家监督体系，推进治理体系和治理能力现代化。
坚持以脱贫攻坚为主要任务，在加快建设幸福西安新进程中不断满足新期待
坚持用脱贫攻坚引领经济社会发展全局，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
把牢政治要求，不遗余力推进脱贫攻坚。坚决抓住巡视巡察整改契机，认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚决落实中央、省市委关于脱贫攻坚的决策部署，层层压实责任，坚持以问题为导向，狠下绣花功夫，系统发力、重点突破、集中攻坚。整合各类资源，强化保障，统筹推进产业扶贫、健康扶贫、就业扶贫、精准施策，确保真扶贫、扶真贫。充分运用专项巡视巡察工作成果，强化资源配置再精准、帮扶措施再精准、动态管理再精准，确保完成年度脱贫任务，实现碾山村整村“摘帽”。
盯紧群众所盼，不遗余力改善民生质量。牢固树立以人民为中心的发展思想，认真谋划并组织实施好明年的惠民实事行动计划，提高社会保障能力和公共服务水平，不断织密民生保障网。落实教育优先发展战略，促进城乡教育资源均衡配置，办好人民群众满意教育。扎实推进健康西安建设，推动健康服务向基层延伸，改善医疗服务质量，提高人民健康水平。健全覆盖城乡的就业创业服务体系，着力破解群众就业难、增收难与企业招工难、用工难之间的矛盾。
放眼社会全局，不遗余力维护和谐稳定。坚持把社会治理法治化作为实现公平正义的根本途径，全面推进依法治区，加强社会治安防控体系建设，整合基层综治维稳力量，强化矛盾纠纷排查化解，着力打造平安西安。健全公共安全体系，落实党政同责的工作责任制，统筹做好安全生产、消防安全等各项工作。以争创全省食品药品安全监管示范区为契机，突出抓好食品药品安全工作，切实营造安全稳定和谐的社会环境。
本报稿件、图片由西安区委宣传部提供