只有靠近才能了解

对全市大中型餐饮服务单位和学校食堂进行远程电子监控。

快速检测麻辣烫、火锅底料中不安全添加物。

工作人员正在向学生宣传破获食品药品制假售假大案要案情况。

    食品药品安全是最大的民生。食品药品安全不仅关系到人民群众的身体健康，更关系到社会的和谐稳定和经济的发展。
    10月16日至12月10日，市食品药品监督管理局以开展打假成果展活动为契机，邀请市委、市人大、市政府、市政协领导，部分人大代表、政协委员，市直机关干部，新闻记者，社区及居民代表，服务对象代表以及广大市民共同走进“食药监”，听取市食品药品监督管理局关于我市近年来食品药品监督管理工作以及破获食品药品制假售假大案要案情况的介绍，参观了市食品药品应急指挥中心，观看了食品药品“四级网络四级监管”工作专题片，营造全民参与共同抵制治假售假行为，净化我市食品药品市场秩序，确保全市人民群众饮食用药安全的和谐氛围。

    走进“食药监”，我们看到——
    监管手段在提升
    本报记者  李  锋
    如何提升监管手段？除了提升人的素质，还要靠科学技术。走进市食品药品监督管理局，你会惊讶“食药监”工作在科技手段的武装下变得“神通广大”。
    在远程电子监控室，全市大中型餐饮服务单位和学校食堂的实时监控画面清晰地展现在你的面前，其卫生情况、食品加工过程、工作人员的操作程序等都在监管人员的监控之中。这是市食品药品监督管理局借助信息化网络传输技术，放大了监管人员的监管能力，防范风险，监管装上“千里眼”。
    电子监管系统由客户端、运行网络和监控中心三部分组成。在餐饮服务企业厨房加工区内安装高清摄像头进行24小时监控，视频信息通过网络传输至餐饮服务电子监管指挥中心，执法人员在指挥中心对餐饮服务企业进行实时监督和指导。自2012年11月该信息中心运行以来，信息中心人员每个月将实时监督中发现的问题制作成光盘，不定期地召开餐饮服务单位食品安全责任人会议，通报发现的问题，督促餐饮服务经营者互相借鉴，整改提高，杜绝隐患，促进了餐饮服务单位自律意识的提高。
    监管工作中信息不畅、资源不共享一直是影响执法效率和公正的重要因素。为破解这一问题，市食品药品监督管理局立足实际，以信息化手段为切入点，研发了市食品药品信息化监管平台。该平台由行政审批、日常监管和数据共享等6大模块组成，具有数据统计、信息查询、网上审批和聚餐报备等功能，实现了对所辖区域内所有餐饮、药品、医疗器械和保健食品生产经营企业监管和审批信息的信息化监管，市、县、乡各部门对企业的监管信息实行网上办理，系统内每个用户根据不同的权限，可以便捷地查询到所辖区域内每个企业自成立以来的所有监管信息。
    信息化管理极大地提高了监管工作的透明度，优化了审批流程、简化了办事程序，相对人只需提供相应证件，窗口服务人员即可电脑录入相关信息，并永久存在于信息平台上，实现了“审批办理一次录入，其他科室长期共享”的高效办公模式。自2012年以来，两年实行3次大提速，做到餐饮许可5个工作日、药品经营许可10个工作日、器械15个工作日办结，缩短时限达到83%，促进了行政审批效能的全面提升。
    同时，市食品药品监督管理局还通过技术手段，创建监管平台，使规范执法，工作轨迹可追踪。信息化监管平台要求各执法人员真实录入自己的日常监管和行政处罚信息，通过平台对执法行为进行源头控制、规则控制、程序控制，结合重大案件集体讨论、重要事项纪检监管室监督等制度的落实，对行政裁量权进行全面系统的规范，细化裁量权力，缩小自由空间，避免同一违法行为多种处罚标准的现象。信息化平台同时辅助监管人员对监管信息进行分析和研判，布置和指导下步重点工作，不仅实现了行政审批、监督检查的痕迹化管理，也形成了全面的企业信息库和从业人员信息库，做到监管信息底数清、责任明，规范执法行为，促进执法公正。
    同时，市食品药品监督管理局还科学配置检验设备，延长检验链条，提高食品药品突发事件应急处置能力，通过配置快检设备改变传统的眼看、手摸、鼻闻、嘴尝的初检方法，强化基层监管手段，为基层执法提供科学的初筛依据。

    走进“食药监”，我们懂得——
    建立监管网络很重要
    本报记者  李  锋
    食品药品安全人人关心。食品药品安全的维护必须调动社会公众参与监管的积极性，让不法分子在人人监督的“天网”下无处藏身。市食品药品监督管理局通过各种途径唤起社会公众的参与热情，畅通投诉渠道，对消费者反映的违法违规行为和质量安全隐患及时核查处置、及时回应回复，落实有奖举报制度，保护举报人的合法权益等，构建市、县、乡、村四级监管网络，强化四级监管职能，实现全地区食品药品安全监管全覆盖，有效提升了食品药品安全监管工作水平。
    市食品药品监督管理局抓住了农村食品药品安全监管的薄弱环节，大胆探索，勇于创新，在全省率先设立了乡（镇）食品药品监管工作站。截至目前，全市两县、两区共成立了31个食品药品安全监管工作站，各设事业编制1个。同时为保证监管工作的有效开展，每个工作站配有2到3名公益岗位人员，主要负责农村“四品一械”经营活动的巡查、集体聚餐备案、安全事故报告及食品药品安全知识宣传等工作。同时，市食品药品监督管理局还在每个村成立食品药品安全协管站，并在村（组）聘请了食品药品安全协管员、信息员，构建了以市级为依托、以县级为主体、以乡镇为节点、以村组为前沿的监管网络，实现了横向到底、纵向到边的全覆盖监管，把监管触角延伸到每个村落，完善了监管力量的合理布局。
    此外，市食品药品监督管理局还组成调研组，多次深入到农村调研食品药品安全监管工作，听取乡（镇）政府及百姓的意见和建议，入户查看集体聚餐“一条龙”服务业户情况，结合我市的实际，制定了《辽源市农村宴席管理办法》、《农村流动餐饮服务经营者许可证发放意见（试行）》、《农村保健食品化妆品经营企业监督管理办法》、《协管员信息员工作考评激励约束办法》、《食品药品安全工作站市场巡查工作制度》等20余项制度，对相关法律法规执行空白进行了必要的补充，弥合了食品药品安全法律法规与现实执法之间的缝隙，从制度规范上把监管重心从事后处置向事前监管转移，对农村的食品药品安全监管实现了有章可循，有据可依，保证了监管工作的健康发展。在加强食药监系统工作人员培训的同时，市食品药品监督管理局与市委组织部联合举办了全市乡镇领导干部食品药品安全培训班，聘请省内食品药品监管专家就食物中毒的预防与控制、食品药品突发事件的处置、食品药品有关法律法规以及改善民生、创新社会管理等专题进行讲解。通过培训，增强了各乡镇领导干部食品药品安全责任意识，明确了农村食品药品工作任务，理清了工作思路，提高了食品药品突发事件的处置能力。市食品药品监督管理局充分发挥食品药品安全工作站、协管站的作用，突出工作重点，加大巡查力度，针对农村较为频繁的集体聚餐和承办农村餐饮加工的“大篷车”等问题，实行集体聚餐申报备案制度，有效提升农村食品药品监管水平。

    走进“食药监”，我们了解——
    案件查处有力度
    本报记者  王  茵
    2013年，市食品药品监督管理局与公安、工商、质监等部门联合下发保健食品“打四非”专项整治工作实施方案，成立保健食品打“四非”、药品“两打两建”工作领导小组，细化了各阶段工作任务。专项行动开展以来，市食品药品监督管理局整合全局执法力量，集中时间、集中精力对辖区内重点区域进行了“拉网式”大检查。截至目前，全市共出动执法人员2200余人（次），检查覆盖率达100%。
    对整治过程中出现的违法违规案件，我市本着三个“一律”和“四个不放过”的原则予以严厉查处。即：对严重违法行为，一律依法按上限予以处罚；对涉嫌构成犯罪的，一律移交公安机关进行处理；对严重违法的企业和个人，一律列入“黑名单”；案情未查清的不放过、问题产品未召回未处理的不放过、责任人未依法受到惩处的不放过、管理和整改措施不到位的不放过。截至目前，全市共查处违法案件765件（市本级389件、东丰261件、东辽115件）。与公安部门联合查办了“1·28”非法制售假冒保健食品案、“6·04”经营假冒保健食品案。两起案件涉及10余省、市，涉案假冒保健品种43个，涉案货值金额1.3亿元。与公安部门先后12次组织人员赴北京、杭州、青岛、威海、吉林等地调查取证，抓捕犯罪嫌疑人。目前联合专案组依法取缔制假窝点12处，抓获犯罪嫌疑人36人。

    走进“食药监”，我们期待——
    源头治理更“给力”
    本报记者  王  茵
    源头治理。源头治理当中有很多事要做，更重要的就是我们的企业要发挥主体作用。企业是食品生产经营的第一责任人，他们只有在生产过程中按照标准组织生产，按照标准组织他们的产品上市，老百姓才能获得安全的、优质的食品。此外，农民的教育、化学品的合理使用，这些都是非常重要的，也是很难的。
    从管理的角度，强化源头治理就要加强监管能力建设。目前，我们国家有食品安全监管人员10.7万人，面对的监管对象就算不包括农户，不包括小作坊，不包括小摊贩，平均每个人监管的对象达100多户的生产经营单位。如果再考虑到监管半径和监管的周期，这就意味着一个食品生产经营单位一年受监管的频次也就是一到两次。因此，目前食品安全监管面临的最大的一个挑战，就是监管一线和基层监管力量的薄弱。这个薄弱，一方面体现在人数、人员的缺乏，一方面是体现在专业的食品安全监管手段的缺乏，一方面是市民监管食品安全相关知识的缺乏。基层监管人员要切实履行好监管职责，有效保障百姓的饮食用药安全。
强化源头治理就要建立良好的舆论氛围。媒体要加大有关科技知识的宣传普及力度，加强对诚信经营、合法经营，还有一些名牌产品的宣传力度，要提高我们公众的食品安全意识，帮助公众提高辨假识假的能力、防范风险的能力。

    参观食品药品快速检测演示
    本报记者  王  超

    快速检测食物中含有亚硝酸盐
    亚硝酸盐其最主要用途是在食品生产中用作食品着色剂和防腐剂。添加亚硝酸盐可以抑制肉毒芽孢杆菌，并使肉制品呈现鲜红色，同时亚硝酸盐对保持腌肉香味的稳定性有显著作用。腌制蔬菜时，一般也要用亚硝酸盐来防腐；一些婴幼儿奶粉在进行特殊处理调制，改变其蛋白质组分，使之更接近人奶的过程中，也会加入大豆蛋白，从而带进亚硝酸盐的成分。
    检测结果：当样品显色管中的颜色为粉红色时，表明被测样品可能含有亚硝酸盐。颜色越深，说明样品中亚硝酸盐含量越高。

    快速检测麻辣烫、火锅底料中的罂粟壳
    麻辣烫、火锅等食品深受广大人民的喜爱。现在一些不法分子为了吸引顾客，在火锅中添加罂粟壳，甚至有些火锅店干脆将罂粟壳与其它佐料一起制成混合佐料，掺杂在食物中，以此来吸引消费者。结果，火锅店因回头客增多发了财，而食客却在不知不觉中对罂粟壳产生了依赖性而成瘾，身体也因此受到伤害。
    检测结果：用目视比色分析方法将试剂空白显色管与样品显色管进行比较，如果样品显色溶液与试剂空白溶液一样，呈无色或淡黄色，说明样品中不含有罂粟壳。如果样品显色溶液呈明黄色，说明样品中可能含有罂粟壳，颜色越深，含量越大。

    本版图片由本报记者 刘鹰 摄

    本版策划 咸凯慧