拆违工作缘何“举步维艰”?
拆违工作缘何“举步维艰”?
近年来，城市中居民楼房越建越漂亮、商务写字楼越盖越高、功能越来越完善。在各级政府给百姓的惠民政策越来越多的大环境下，全国很多地区却存在着非法的违章建筑。那些违建“房主”一心想着多“圈地”、多“囤房”、多赚钱，全然不顾城市形象、不顾他人安危、不顾给国家造成的损失。近年来，在市委、市政府大力整治和各相关部门严格管控、相关执法人员使尽“浑身解数”的情况下，城市和乡村的违章建筑仍屡见不鲜。那些违建“钉子户”成了“老大难”问题，更让拆违工作进行得举步维艰。那么，为何违法建筑能如此“嚣张”，而正常执法就那么艰难？近日，记者走进市城市规划信息中心，通过采访规划执法大队的工作人员，观看近几年的执法视频、图片等影像资料后，找到了答案。
拆违工作代言人——莫成国“拆违不怕难，怕难不拆违”
今年58岁的莫成国是市城市规划信息中心规划执法大队大队长。在常人看来，一般这个年纪的机关干部多数是坐在办公室里以“指挥”工作为主，有的甚至退居二线。但莫成国却始终奋斗在拆违的工作一线。“钉子户”恨了他20年，家人跟他担惊受怕20年。他尽管时常要面对那些情绪失控、暴力抗法和寻死觅活的当事人，但是对待违建却丝毫不含糊。
两年前，就有一个当事人因为自己的违建房屋将要被强拆，从而对莫成国怀恨在心，连续多日对其进行跟踪。莫成国上班，他就跟到办公室；莫成国下班，他就跟到家中。更过分的是，此人手里还经常拎着摔碎的半个酒瓶子。莫成国气愤的同时，也更担心家人的安危。
在执法过程中，有当事人暴力抗法，围攻、辱骂和威胁执法人员时，莫成国总是不顾个人安危第一个冲到最前面，动之以情，晓之以理地劝慰、安抚当事人。虽然身体不好，但他却经常被推搡；虽然是大队长，但遇到“寻死觅活”的当事人，他也总是用自己的“真危险”来劝慰“假寻死”的过激行为。
莫成国说：“拆违工作困难重重。尽管如此，我们更要攻坚克难，迎难而上。我的工作格言就是‘拆违不怕难，怕难不拆违’。这项工作关乎着我们城市的建设和经济的发展。拆违工作，难就难在被执法人的不理解。因为，对于他们来说，我们是去‘破坏’他们的生活，断了他们的‘发财之路’。在执法过程中，经常是工作人员对被执法人好言相劝，依法下达《责令整改通知书》，也尽可能帮他们减小损失，但这些‘房主’却多数都做不到‘通情达理’，甚至有的‘狮子大开口’，万八千元钱的合理补偿竟然要上千万元钱；有的‘一哭二闹三上吊’，执法人员一提要拆除其违建，便不管‘三七二十一’，就要和执法人员拼命的架势，更有甚者还以死相逼。我个人已经到了这个年纪了，在退休之前除了尽可能为政府、为人民多做一些贡献外，也别无他求。但是，我想为我们执法大队的那20多个兄弟姐妹争争口、说说话。他们多数都是二、三十岁的年轻人，做着常人难以接受的‘委屈’工作。话虽如此，但哪份工作都得有人干，什么岗位都得有人盯。虽然我们也有委屈，偶尔也会发发牢骚，但既然我们选择了这份工作，就会全心全意地尽力去做。我们最大的希望就是，工作上能得到上级部门进一步的支持，执法时能得到当事人的理解，生活上尽可能不让家人跟着担惊受怕。”
违建水窖要“千万”补偿房主一家气焰嚣张
时 间：2012年9月3日 （中雨）
地 点：矿工墓附近（沙子山）
执法单位：市城市规划信息中心
规划执法大队 西安二中队
负 责 人：西安二中队中队长 李宗霖
违建属性：没有合法产权等手续的水窖
拆除理由：因城市规划而需要将此处的两个老式水窖拆除。
执法经过：一开始按正常程序向当事人陈某下达了相关通知，但将水窖当作储存水果库房的陈某及家人对通知及此事视而不见。后来，西安二中队的工作人员便连续多次主动到水窖与陈某及家人商谈此事。起初，陈某说他们家是做水果批发生意的，当年就是为了储存水果，才在没有任何手续的情况下，以2万元的价格买下了这两个大小分别为直径 40米和直径30米、曾经属于矿务局的水窖。要拆除也行，两个水窖一共要求给予1400万元的补偿款，少一分钱也不行。接下来，工作人员每次来，都会遭到陈某及其妻子、儿子和儿媳以和他亲戚的各种抱怨、诋毁以及威逼、恐吓。陈某妻子说陈某有心脏病，不能生气；陈某儿子指着工作人员叫嚣；强拆当天，陈某在众多执法人员的看护下，还是爬到了彩钢板制成的水窖顶盖抗法。最终，大队长莫成国“软硬兼施”才将陈某从窖顶劝下。
执法结果：最终，在没有给补偿款的情况下，将此处的两个违建水窖依法强行拆除。
超市门前接钢房 暴力抗法爬铲车
时 间：2016年7月5日
地 点：盛世花园
执法单位：市城市规划信息中心 规划执法大队 龙山中队
负 责 人：龙山中队中队长 宋 峰（多部门联合执法）
违建属性：违法建筑
拆除理由：全市小区整顿
拆除经过：在对该小区内一超市门前在建的彩钢房下达多次责令整改通知书无果后，当日决定进行强拆，此时遭到当事人张某全家的暴力抗法。当事人给执法人员中西安区一中队队长邢文吉头部打伤。张某妻子不顾危险和形象爬到了执法铲车上，其80多岁的老母亲也出来，以年纪大为理由试图阻止拆除他家正在搭建的严重违建彩钢房。
拆除结果：成功将此违建拆除。当天在此行动中共拆除20多处违建，共600余平方米。
私搭车库不知羞对抗执法泼汽油
时 间：2016年8月3日
地 点：银河花园
执法单位：市城市规划信息中心
规划执法大队 龙山中队
负 责 人：龙山中队 中队长 宋 峰
违建属性：违建“车库”
拆除理由：全市小区整顿
拆除经过：在对该小区内一私搭的简易车库当事人下达多次责令整改通知书无果后，当日决定进行强拆，此时遭到当事人的暴力抗法。在工作人员将其违建“车库”拆除之后，当事人竟拿出了汽油，泼在了执法人员曹某的身上，扬言要点火与之同归于尽。
拆除结果：成功将此违建“车库”拆除。
临时“仓库”被强拆
时 间：2016年6月16日
地 点：西安区煤城新村
执法单位：市城市规划信息中心 规划执法大队 西安二中队
负 责 人：西安二中队中队长 李宗霖
违建属性：违法建筑
拆除理由：全市小区整顿
拆除经过：拆除一处板材拼凑的小储物间时，遭到当事人的辱骂和无理阻拦。
执法结果：小“仓库”被顺利拆除。当天在此行动中共拆除24处违建，864平方米。
见钱眼开“精心”策划的联排违建被强拆
时 间：2014年11月7日
地 点：富国新村D区20号楼对面（富国小区东侧 ）
执法单位：市城市规划信息中心 规划执法大队 西安二中队
负 责 人：西安二中队中队长 李宗霖
违建属性：违法建筑
拆除理由：以当事人张某为首等多人，为了多要拆迁补偿款而在没有办理任何相关手续的情况下，在棚户区改造的在建楼群工地前，盖起了建筑面积达262平方米、围墙110米的联排违建房。
拆除经过：动用了多辆挖掘机和数十名工人同时进行拆除作业。
执法结果：联排违建房被顺利拆除。附近建筑工地得以恢复正常施工。
·评论·
拆违是全民的责任和义务
不合法的违章建筑，非法占据着国有土地甚至是基本农田，侵吞了集体资源，损害集体利益，影响着周围人的安全。大量违章建筑的出现，尤其是以赢利为目的的私搭乱建，就像一颗颗毒瘤，影响着市容市貌、村容村貌。由于这些建筑物都是未批先建的，到处乱建，达不到技术规范，容易造成邻里纠纷的大量出现，与构建和谐社会的主题大相径庭。
按常理讲，违章建筑属违法行为，当事人理应知错就改或无条件听从相关执法工作人员的安排。可事实上，很多有违建行为的当事人，不但不知错、不整改，反而理直气壮地与相关执法人员对抗。轻则大吵大嚷，更有甚者直接对工作人员动粗。这些人认为，无论是否违法，建都建了，哪能说拆就拆，没有正确认识到这些违建给国家、自己和他人带来的巨大危害。2014年，我市龙山区国庆村有一处正在建的违建房屋框架。当执法人员前去制止此行为时，70多岁的当事人竟用镰刀把大队长莫成国砍伤。因此，莫成国住院治疗了20多天才得以康复。另外，西安区仙城小区内有一处违建车棚，当相关单位联合去依法执行强拆时，当事人谩骂执法警察后又将市城市规划信息中心的执法人员挠个“满脸花”，最后还找来30多名社会闲散人员阻碍执法。违法了不仅不改还抗法，抗法了不仅不收敛反而更加嚣张。记者想问那些暴力抗法的违法当事人，你们哪来的勇气？近日，记者到市城市规划信息中心执法大队采访，遇到一个前一天被下达了“责令整改通知书”的中年女士。起初，她在执法大队又是哭又是闹，又要跳楼又要上吊。自己的困难说得口若悬河，对执法人员也是先软后硬，无论怎样就是不同意拆除自己楼顶的违建房屋。当听记者说明身份，想和她聊聊相关情况时，她却瞬间冷静下来，犹豫了几秒种后，说了一句“还有别的事儿”就离开了。记者想问那位女士，你若真的有很多苦衷、很多理由，当给你机会诉苦时，你又为何借机离开呢？
也许有人说，违建行为和暴力抗法的毕竟是少数人。但其实不然，所谓违建可不单单是在地面非法建设房屋的行为。我们常见的，小区内私搭仓房、乱建简易车库，落地窗改门的，将顶层阁楼外侧阳台封闭成密闭空间的，一楼私自向外延伸扩自家“花园”的，甚至是房屋装修时，拆除承重墙的，此类行为均属违建行为。所以，对于拆违工作，我们每个人都不是看客，每个人都有责任和义务维护国家的利益、城市的形象以及我们自己的安危。小区物业等相关单位也更要加强管理，负起责任，严肃对待小区内的违建行为。如果说，“我们物业只有管理权，没有执法权，业主的行为我们也没有办法”类似的话，那就是赤裸裸的推诿和不作为。社区等基层单位也应像宣传消防知识一样，将违建的危害、可能给自己和他人带来的一系列麻烦以及居民之间应互相监督等相关常识对居民进行常态化的宣讲。
试想，如果相关部门、单位都能像重视消防安全一样的重视身边的建筑物是否合法，看到有违建房屋都能主动举报；居民群众都能像节约粮食或文明出行一样“从我做起”不违建，或者因历史原因形成的“违建”，无条件地听从相关执法人员的安排和决定。那时，我们的城市环境一定比现在更加美丽，我们的生活一定比现在更加幸福和谐。
本版稿件由本报记者 王 超 采写
本版图片由市城市规划信息中心提供
本版策划 咸凯慧