持续优化发展软环境还要靠制度

持续优化发展软环境还要靠制度
——软环境建设系列评论之五
本报记者 李锋

    制度带有全局性、稳定性，管根本、管长远。优化经济发展环境，离不开一群好人，离不开一群好干部，但是，若要持续优化发展软环境还要靠好的制度。用制度来维护软环境建设，才具可持续力。
    用制度来维护软环境建设首先就要在制度建设方面下功夫。俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩也就是规章制度，是应该遵守的，用来规范人们行为的规则、条文，它保证了良好的秩序，是各项事业成功的重要保证。因此，在制度建设方面下功夫，把能够促进软环境优化的制度建设好，让好的制度发挥正能量的作用。制定好促进软环境优化的相关制度要紧扣我市发展实际，在建章立制过程中，要对已有制度进行梳理，着力形成整体配套、严密完备的制度体系，确保形成切合实际、便于操作，行得通、指导力强、能长期管用的制度。
    用制度来维护软环境建设更为重要的是确保制度一定要有用，不能是空头文件，不能是花架子。制度如果只能写在纸上，挂在墙上，就失去了意义。“有制度不执行，比没有制度危害还要大”。因此，为了发挥好良好制度的作用，保持软环境建设的“长效”性，还须在执行上下大力气，必须强化制度的硬约束，使制度真正成为不可触犯的“高压线”，用制度来规范、约束和引导相关部门和个人的行为，用制度来提高行政工作的质量和效率，进一步优化服务平台，细化目标任务、强化查究问责。与此同时，在执行制度的时候，执法人员要明确制度一经确立，就要以铁的纪律强化执行力、约束力，一定要坚持制度面前人人平等，坚持执行制度没有例外，做到“令在必信、法在必行”，保证维护软环境建设的相关制度不但执行到位，而且长期有效，持续优化我市发展软环境。