“铁三角”助力车辆监管“放大招”

“铁三角”助力车辆监管“放大招”
本报记者 汪琳

    驾考学员身份核对、指纹比对、分座分车随机，安全员引导、监考员随身佩戴执法记录仪……电子智能化驾考监考措施已全部上线，这也成为每名考生成绩单上一项必不可少的“证明”；视频监管中心内LED屏幕及电脑，与检测线视频监控、查验区视频监控联网，对车辆上线审验、民警查验过程全程直播，做到360度无死角，秒杀安全隐患、杜绝徇私舞弊。自去年以来，市车管所考试监督中心和视频监管中心正式启用此项电子智能化监管系统，并辅以“制度管理+绩效考核”，形成监管“铁三角”，对机动车辆、驾考学员、车管所民警等进行“零缝隙”管理，从源头上堵住工作漏洞，击溃外部滋扰因素，拉好安全风险管控防线，将安全责任意识植入人心。
    技术为“眼”——
    电子监管全覆盖，暗箱操作无处躲
    1月24日10时许，刚刚参加完科目一考试的考生陆续走出考场，脸上却神情各异。“之前听朋友说考‘票儿’可严了，全程监控，而且查出来好几个看手机作弊的，但我还抱有一丝侥幸，提前拷贝了几套答案，寻思偷摸翻翻，可没想到考场竟有18个摄像头，电脑上也有，考官还不停地巡视，根本没法作弊。”一位考生对一旁同考的朋友抱怨道。
    在科目三考场，一名考生顺利通过了考试。从考试车上下来，他告诉记者：“现在驾校都不敢打包票说保过了，考试车上安装双侧音视频摄像头，还不让我们跟安全员交流。以前考试还能‘疏通关系’，现在根本行不通，只能凭自己的实力。不过，这样挺好，比较公正，也是对自己和他人的生命安全负责，少一些‘马路杀手’。”
    据了解，从2013年开始，辽源驾驶人各科目考试均已实行“电子评判+人工评判”方式，一方面采取隐藏考生信息、随机抽签确定考官的“双盲”模式，对考生考试成绩进行电子智能评判；另一方面，考试监督中心借助执法记录仪和监控探头，将考试员每天的工作全程记录下来，并对考试过程进行实时远程监控及事后抽查，从源头上切断了考试员与驾校、学员的关联。同时，考试数据同步直接上传，压缩中间环节，规避人为操作，彻底斩断利益链，提升驾考的透明度、规范化、公正性，让“人情关”“保过关”无法过关。
    “实行这种监考、监督方式以来，虽然驾驶人考试的通过率有所下降，但他们的安全意识、责任意识却大幅提高，同时倒逼各个驾驶人培训机构在提高培训质量方面下工夫，这也是我们实施此项举措的初衷。”市交巡警支队车辆管理所教导员李灵智说。
    除了对驾驶人采取技术严防手段，对车辆的安全管控也是如此。该车管所全面实行机动车检测监管系统、成立视频监管中心以来，全面贯彻车检改革措施，驻站民警全部撤离，将内部专网与检测线专网互联，实施远程审验。2015年10月，车管所又对检测线专网进行扩容改造，全市各家检测机构都分别安装了15至20个重要点位高清探头，从车辆驶入检测线到检测完毕全程直播。对重点车型和嫌疑车辆，特别是对常年在外跑运输的货车、危化品车、旅游车和中小学生校车采取现场抽查、定期网上抽查和明察暗访等监管方式，及时叫停违规车型检测，责令其限期处理。据统计，从去年至今，通过科技“千里眼”“顺风耳”堵截车辆安全问题1200余起，退办不合格车辆968辆。
    李灵智告诉记者：“每季度我们都会召开一次检测线座谈会，共同研究车辆检验遇到的难点和问题。目前，已促成市内6家检测线成立协会，共同规范检测价格，形成统一检测标准，倡导行业自律，内部互相监督，及时有效地杜绝了车主‘走后门’‘搭人情’意图蒙混过关、检测员故意刁难车主暗箱操作以谋私利等‘玩猫腻’现象。”
    制度为“纲”——
    刚性管理为权加“锁”，  岗位风险降至最低
    “外部手段只有放在内部制度里才能发挥实效。”市车管所领导班子深知这个道理，将技术监管与制度规范相结合，将车管所10个重点岗位、37个风险点作为重点监督、监管内容，逐一分析研究，发现漏洞，及时完善，用制度约束权力，用制度规范工作。
    针对考试岗的风险，考试监督中心在考试员工作准则中增加了加大科目一考场内巡查频次、严禁在考生身边无故长时间停留、严禁科目三考试员和安全员用暗语或肢体动作提示考生等项内容，并利用“远程技术监督+制度规范管理”手段，使考试员从“不能做、不敢做”向“不想做”的思想观念转变；针对车辆查验岗的风险，视频监管中心在查验民警工作规范中增加了留存进口车双人查验照片、留存重点查验项目照片、执法记录仪损坏不得进行查验工作等条款，消除了查验民警与安检机构或中介串通、不按规定制作车辆照片或违规更换车辆照片、违规修改技术参数等岗位风险。截至目前，去年排查出的10个重点岗位已减少至4个、37个廉政风险点降低到9个，创历史最低点。
    车管所所长王朔介绍说，目前，车管所已制定了40余项制度监管措施，明确岗位权责，通过警示提醒、诫勉纠错、远程监督、责令整改等办法，及时纠正工作中的失误和偏差；通过建立“互联网+公安”交通管理综合服务平台、设立群众监督举报热线，全面实行警务公开、全民监督，让所有潜规则不再管用，让权力在阳光下运行。
    “现在我们有了更严格、更规范的制度规章作为‘挡箭牌’，再也不用因亲友求情、托关系而困扰了，可以安心做好分内工作。”考试监督中心民警王海燕说。
    考核为“刃”——
    绩效考核除弊纠违，监管工作提挡升级
    为规范队伍管理，调动全所干警的工作积极性，让他们远离违法违纪，打造公正、文明、高效的服务窗口，车管所在以往绩效考核的基础上进一步完善规章、机制，推出符合工作实际的管理考核办法，做到“好有奖、错必罚”，扭转了“干多干少一个样，干好干坏一个样”的队伍管理弊病，推动业务监管工作提挡升级。
    例如，通过监管发力、群众监督、媒体曝光等方式，加强内部整顿，用监管提升素质、用绩效助力监管，真正将队伍管严管实；通过不定期轮岗、适时调整人员，杜绝与人情、金钱、二道贩子的黑色交易，封堵工作漏洞；根据干警日常工作表现、考勤情况、所领导和中队长的评定，推优树典、违规必究，塑造车管民警的清廉亲民形象。
    “出台新的绩效考核办法，将日常督查考核与工作量考核相结合，进行科学量化、公正评判，就是为了让带病工作、经常加班的干警们觉得‘活儿不白干’，让个别不作为、慢作为的干警明白‘不努力就落后’。只要做得好、评分高，无论什么级别的民警，都有评先评优的可能。”王朔说，“通过树立典型、评先评优，激发了全所民警的工作积极性，甘愿付出、主动作为，共同打造让人民满意的车管所。”