践行以人民为中心的工作理念把群众工作做到百姓心坎上

践行以人民为中心的工作理念把群众工作做到百姓心坎上
辽源市人民政府副市长、公安局长 吴跃岩

    习近平总书记指出：“民心是最大政治，正义是最强力量。”家福副省长到我市调研时鞭策辽源公安机关要通过“脚板+网络”，走出一条信息化条件下群众工作的新路子。我们坚持把群众工作作为永恒课题，建立工作机制，践行10个100%承诺，让公安工作更加顺民意、得民心，打造群众工作特色品牌。在省委政法委、省公安厅组织的群众安全感满意度测评中，辽源连续6年位居全省前三名。辽源市被评为“2016年全国创新社会治理优秀城市”。我们的主要做法是：
    一、始终怀着对人民群众的深厚感情履职担当，让人民群众充分享有获得感
    习近平总书记指出，人民群众对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。我们紧紧围绕这一目标，通过扎实深入的工作，让群众的向往成为现实。一是让群众充分享有社会平安的获得感。家福副省长指出，安全是群众第一需要，是最大的民生。我们牢牢坚守安全底线，全力保民生。坚持人民生命至上，在保障群众生命安全上持续发力。我们采取“完善‘大调解’工作机制、建立风险防控实施意见、强化易肇事肇祸等重点人员动态管控”等措施，最大限度防范命案、亡人事故的发生。2016年，全市发生命案15起，发案数降至近5年来最低；没有发生一次死亡3人以上的交通事故；火灾事故零死亡。坚持群众利益第一，在保障群众财产安全上持续用劲。我们创新立体化社会治安防控体系，力争不发案、少发案，发案也力争快破案多返赃。命案连续5年100%告破。“两抢”案件破案率达到80%以上。侦破了系列盗窃家禽、盗窃电动车等一批涉及群众利益的小案，年度返还赃款赃物总价值1480万元。坚持人居环境创优，在保障群众生活安全上持续出招。全面打响道路交通秩序整治攻坚战，城区交通秩序进一步好转，让群众出行更加畅通。重拳打击假“食药酒”案件，破获案件80余起，涉及全国100多个市县，让群众餐桌更加安全。在全市159个弃管、开放式居民小区建设3200个视频监控点，让鼠标巡逻、用探头站岗，让群众居住更加舒适。二是让群众充分享有高效服务的获得感。家福副省长指出，要满足人民群众对高品质公共服务的向往。我们坚持不断深化“放管服”改革，着力提升服务质效，让群众满意。大力推进简政服务“一条龙”。群众能一次办结的，决不让群众跑第二次。行政审批项目集中率在全省率先达到100%，受到省厅3次通报表扬。完善“十位一体”交通事故快速处理机制，群众进1个门、可以办相关的10方面的事，93.8%以上的交通事故得到快速调处。大力推进网络服务“点对点”。群众能用网络办理解决的，决不让群众再跑腿。精细落实“互联网+公安”平台各项服务措施，平台注册率位居全省第三位，为群众办理业务15.7万件，办结率、满意率达到99%以上。“互联网+公安”平台在辽源已经成为惠民服务的知名品牌。大力推进社区服务“零距离”。群众能在家门口办理的，决不让群众出社区。在全市新增28个服务窗口覆盖全部社区，可以办理户籍、出入境等业务，全力打造群众家门口的服务站。深入落实省厅《三十项措施》，大力度扶持项目建设，项目对接率、党委政府和项目方满意率、涉项目矛盾纠纷化解率达到3个100%，服务企业、群众达11万人次，办理各类证照2.9万本，在省厅专题会上作经验介绍。三是让群众充分享有公平正义的获得感。家福副省长指出，要围绕维护社会公平正义这一核心价值追求，进一步提高执法水平和执法公信力。我们深入推进严格规范公正文明执法，让群众在每一起执法活动中、每一起案件办理中都感受到社会公平正义。态度坚决抓如实立案。在狠抓如实立案专项检查的基础上，按照省厅部署迅速推进受案立案制度改革，建成受案立案中心、管理室10个，受案立案工作统一归口，有效解决有案不立、立案不实问题。接处警单位认真接待受理每一起群众报警报案，110接处警有效警情处置合格率达到98.81%，居全省第一。源头预防抓执法管理。加大警力投入，全市增加法制力量24人。执法录音录像设备覆盖全部勤务车辆、办案场所和民警执法全过程，全程留痕，有效避免执法不文明、不规范问题的发生。2016年，刑事案件报捕、起诉合格率同比分别提升5%、7%。因执法问题引发涉警信访案件下降22%。亮丑揭短抓执法监督。完善执法巡查、案件评查、追责倒查工作机制，对执法办案开展常态化监督，及时解决执法中发现的问题。2016年，在巡查1610起案件中整改执法问题369个。在涉案财物管理等9个专项执法检查中发现纠正问题67个。对3起案件4名责任领导和民警进行了严肃问责。
    二、始终把人民群众作为强大力量源泉，让人民群众自觉融入新时期警民命运共同体
    针对新时期警民关系的新特点，我们自觉拜师人民、尊重人民、依靠人民，打造“警民共建、责任共尽、治理共为、成果共享”的命运共同体。一是着力推进警力下沉，把基础工作在群众之中落地。家福副省长指出，基层强则整体强，基层好则后劲足。我们坚持以群众工作促进基础工作，在基础工作中检验群众工作成效。把警力沉到矛盾集中点。社区是各类矛盾纠纷的集中点。在我市撤销街道改革试点中，在全市社区同址设立了30个警务室，社区民警力量增加5倍以上。社区民警担任社区副主任，整合联动各方资源共同推进公安基础工作，社区基础信息实现全面共享。基层矛盾纠纷化解率达到90%以上。全市进京非访人数降至近5年来最低。刑事、治安案件同比下降19.6%、11.2%。把警力沉到安全聚焦点。针对校园安全十分敏感，防范能力不强的实际，我们在全市500人以上学校全部派驻专职校警，担任学校法制副校长，专职负责平安创建工作，把牢校园安全关口。两年来，全市没有发生一起涉及老师和学生的刑事案件。把警力沉到区域复杂点。坚持警力向重点要害部位延伸，武警特警联勤巡逻控制重点部位、主要街路，治安复杂部位设街面警务室，机关民警会同城区分局巡控社会面，见警率、管事率大大提升。二是着力推进警民互动，让警民合力在交融联动中升华。家福副省长指出，要进一步提高发动群众、服务群众、引导群众的工作水平。我们坚持创新警民互动渠道，增强警民融合度。打造平安教育主战场。在全省率先建成集平安宣传、法治教育、平安体验于一体，综合运用声、光、电等展示形式的青少年平安教育馆、禁毒教育馆、消防科普教育馆、交通安全体验公园“3馆1园”。建成市局、县局、分局警民互动、防范“盗抢骗”教育、治安防范体验“7个中心”。把“3馆1园7中心”作为群众活动之家、学生第二课堂、干部安全法制教育体验基地、行业安全培训中心和全民平安教育主战场，全市已有18万群众接受平安教育。青少年平安教育馆被团中央命名为“全国教育示范基地”。在全国公安机关公共关系建设研讨会上作经验介绍。唱响见义勇为主旋律。健全市、县见义勇为基金会，设立三级见义勇为工作办公室、工作站73个。每年开展送戏下乡、广场演出等主题活动350余场次。出台《举报隐患和违法犯罪线索奖励办法》，接到群众举报线索1100余条，破获案件800余起，发放奖金40余万元。见义勇为已经成为辽源一张靓丽的城市名片，全民参与、全民崇尚见义勇为的氛围日益浓厚。我市连续5年荣获全国“见义勇为城市奖”，是全国唯一获此殊荣的地级城市。畅通网络互动新渠道。主动适应互联网发展给群众带来的新需求，以市局官方微博和微信平台为龙头，大力推进基层单位搭建与群众互动网络平台，全市共建设93个微信、微博矩阵，关注阅读量达50.7万人次。市局微信平台一键报警功能获得国家版权局计算机软件著作权。交巡警今日头条（媒体）被评为全国最具影响力交警头条号。三是着力推进群众自治，让群众在社会治理中作主。家福副省长指出，要牢记“警力有限、民力无穷”的道理。我们着力培育群众参与社会治理的新动能。用好“袜乡袖标”志愿者队伍。我们广泛发动社会群众担当平安志愿者，有2万余名志愿者佩戴袖标活动在大街小巷，成为袜业名城的一道风景线。建好行业协会自治组织。我们推动建立行业协会自治组织，让自治组织看好自己门、办好自己事、管好自己人。目前，已建成锁业、网吧、旅店业等6个社会自治组织。锁业协会为群众上门更换锁芯2万余套，提升了群众自防水平。树好群众工作先进典型。每年在群众工作大会上隆重表彰一批群众工作先进集体和先进个人，先后评选“五个一百”“两个十”“百名群众工作之星”等60个先进集体和2600名先进个人，极大调动了群众参与社会治理的积极性。
    三、始终向群众敞开监督大门，真正把工作评判权交给人民群众
    金杯银杯不如老百姓的口碑。我们坚持敞开监督之门，充分听取民意，广纳群众之谏，真正让人民群众有知情权、评判权。一是逐级报告工作，主动接受广大群众评判。建立市局、县局、分局（派出所）、警务室四级向群众报告工作制度。市局每年，县局每半年，分局（派出所）和警务室每季度向群众报告一次工作，让广大群众了解公安工作、评判公安工作，广泛征求意见建议。市、县公安机关每季度召开一次新闻发布会，通报治安状况。2016年，全市公安机关向群众报告工作485次，参与群众5万余人次。二是坚持电话回访，主动接受特定对象评判。坚持常态化100%电话回访110报警人，征求对接处警和公安工作的意见建议，对于首次回访不满意的，进行二次、三次回访，直至满意为止。年度回访4.4万人次，满意率达到99.92%。成立市局“960110警情民意调查中心”，对到公安机关窗口单位办事群众、案件当事人全部进行电话访问，听取意见和建议，年度访问5.5万人次，满意率达到99.96%。三是开展重点走访，主动接受社会各界评判。坚持每年开展一次以“进社区、进村屯、进家庭、进企业、进机关、进学校”为主题的爱民走访活动，市局领导带头、全警参与，面对面征求社会各界的意见建议。2016年，“访民意、保平安、促发展、做合格党员”活动中，走访社会各界代表4.6万余人。通过报告工作、电话回访、重点走访，共征求到5个方面意见建议1688条，逐一落实整改措施并进行反馈，做到了件件有着落、事事有回音。通过群众监督评判，凸显了民意引领警务的工作方向，增强了人民公安为人民的宗旨意识，有效提升了公安群众工作能力水平。
    做好2017年各项公安工作意义特别重大，我们要以落实这次会议特别是家福副省长重要讲话精神为契机，突出十九大安保维稳工作主线，正确认识新形势给公安工作提出的新要求，以创新思维谋划各项公安基础工作，以最严肃的态度，最细致的措施，最务实的作风，全力推动各项公安工作提质增效，为党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境作贡献、立新功。