参保覆盖——用制度温情破解养老难题

说说咱身边的惠民实事儿（五）
参保覆盖——用制度温情破解养老难题
本报记者 王茵

    秋收过后，东北农村迎来一年当中难得的清闲时光。空闲之余，许多人开始琢磨起土地之外的来钱道儿，毕竟从秋收到来年春耕，间隔着差不多大半年的时间，“光靠卖秋粮的那几个钱，不够花呀。”
    不过，对东辽县辽河源镇的张庆丽来说，这个农闲时节，她可要轻松多了，用村里人的话说：人家现在有了工资折儿，到号就开资，滋润着呢！其实，张庆丽那份令村里人羡慕不已的“工资”，是辽源市城镇职工基本养老金。过去，农民享受职工养老保险那是想都不敢想的事儿，但是从去年开始，随着“个人参保、分档趸缴”政策出台，让不敢想的事儿变成了现实。
    2015年，为了妥善解决农民以及城镇超龄无业人员的养老保障问题，市社保局以全省户籍制度改革为契机，经过反复向省人社厅和省社保局争取政策支持，将我市作为全省唯一的试点地区，率先启动实施了“个人参保、分档趸缴”新政策。只要是年满16周岁以上的城乡居民，拿着身份证就可以参加城镇职工养老保险，不仅实现了城镇职工养老保险的政策全覆盖，而且实现了城乡居民险与城镇职工险的制度衔接，让辽源百姓享受到更高层次、更高标准的养老保障服务。
    张庆丽告诉记者，自己今年虚岁60，去年参加的社保。“当时听说农村人也可以参加城镇职工养老保险，着实高兴了一阵儿，后来一打听，得补缴7万多元的保费，心里也有点打怵，可和家里人一商量，孩子们都觉得是好事儿，自己打扫打扫箱子底儿，儿子儿媳再给凑点儿，就办了参保手续。今年1月份起，已经开始领工资了，每个月650元，听说以后每年还能陆续增加，这不挺好的嘛。”
    月月领工资，到号就开资，这是许许多多和张庆丽一样，和土地打了大半辈子交道，如今已接近退休年龄的人最大的期盼。事实上，随着我国城镇化步伐的不断加快，农村人口越来越趋于老龄化，农村养老问题成为亟须破解的难题。如何破解这一难题，是对各地民生工作质量的重要考量。
    据市社会保险局负责人杨如军介绍，“个人参保、分档趸缴”是我省养老保险领域的一项创新亮点。通过打破户籍、身份和年龄限制，放宽了参保条件、降低了缴费门槛，让有意愿参保的群众如愿以偿。在此基础上，将个人缴费由一个档次增加到高、中、低三个档次，参保群众自主选档缴费，满足了不同收入群体的参保缴费诉求。这次试点取得了巨大成功，短短一个多月的时间里，就有3000余名群众办理了参保手续。省人社厅专门下发了文件，省社保局在我市召开全省现场会，推广了我市的做法。目前，“个人参保、分档趸缴”已经成为全省养老保险的重要扩面突破口，圆了全省4.6万人的“社保梦”，拉动基金征缴近30亿元。

    延伸阅读：
    为了让更多农村百姓不再为养老而发愁，我市探索通过制度温情破解养老难题。2015年“个人参保、分档趸缴”政策顺利落地，为农村居民和城镇超龄居民参加职工保险打开了一扇门。配合这次改革，市社保局干部职工集中利用一个月的时间，在全市30个社区、57个村委会张贴了政策通知，用百姓语言和数据对比印制了宣传单，走街串巷“面对面”解答群众咨询3万余人次。2016年，我市再次创新实践，探索建立了“五点双享两救助”保障机制，采取部门联动、政策优惠、贴息贷款缴费、商业保险联保等措施，引导农村建档立卡贫困人口参加城镇职工养老保险，通过领取养老金实现稳定脱贫，将习近平总书记提出的“扶贫攻坚社会保障兜底一批”落到了实处，预计今明两年将彻底解决1.4万人的脱贫问题……