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坚持改造标准注重功能发挥东丰县整体推进村级组织规范化服务建设

作者：时间：2016-11-07 字体【小中大】

坚持改造标准注重功能发挥
东丰县整体推进村级组织规范化服务建设

东丰县坚持把整体推进村级组织规范化服务建设作为加强农村基层服务型党组织建设的重要载体，围绕“建强服务阵地、拓展服务功能、强化服务保障、着实服务举措”的工作思路，持续加大村部“社区式”改造升级力度，整体推进村干部坐班值班、群众需求代理代办等规范化服务制度，促进了农村基层组织服务水平的有效提升。

积极履责，高起点谋划建设目标

年初以来，围绕省委关于整体推进村级组织规范化服务建设的部署安排和全省农村基层党建工作会议精神，县委高度重视，切实履行党管主体责任，扎实推进农村基层党建工作重点任务有效落实。在对全县229个村的村部现状进行拉网式排查的基础上，及时召开县委常委会进行专题研究，细化分解任务，明确乡镇党委书记是抓村级组织规范化服务建设的第一责任人，把村级组织规范化服务建设纳入乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核内容，层层落实责任，层层传导压力。按照“三年任务两年完成”的目标，自我加压，对列入建设计划的和条件适合改造升级的村全部进行村部“社区式”改造升级，共确定了180个村，占全县村数的78.6%。同时，结合软弱涣散村党组织集中整顿工作，落实县级包保领导、县直包保部门帮扶推进村部“社区式”改造升级任务落实。在村部“社区式”改造升级过程中，县委主要领导先后4次专门听取进展情况汇报，多次带领有关部门深入镇村调研，形成了县委主要领导亲自抓，组织部门专门抓，乡镇党委具体抓，包保部门配合抓的良好局面。

统筹规划，高标准推进改造升级

按照“小办公、大服务”的工作思路，统筹规划村部“社区式”改造升级建设方案。一是统一内部格局。坚持试点先行、以点带面，专门组织人员赴通化、梅河口等地参观学习，在全县打造了3个试点村进行重点改造升级，于5月初组织召开现场会，为全县推进村部“社区式”改造升级提供了样板，做到了高起点谋划、高标准推进，不简单应付了事。结合我县实际情况，准确把握村部功能定位，按照“3室1厅1广场+N”模式，科学合理规划布置，统一设计了建设图纸、效果图，对村室内布局、装饰予以规范。各村普遍设立了多功能室、文体活动室、标准化卫生计生室，建有不低于45平方米的“一站式”便民服务大厅，统一设立事务办理、政策咨询、党建群团、民事调解、创业指导、巡回服务等便民服务窗口，悬挂标牌，并根据辐射群众人数合理规划文化活动广场面积。二是坚持因村施策。对一些现有村部不适合改造，且村小有空闲校舍的村，整合校舍资源进行“社区式”改造升级；对一些今年建设标准化卫生室的村，统筹利用卫生室建设项目进行扩建；持续加大村部建设力度，新建村部必须按规范化服务标准建设。今年，共新建19个、扩建60个、改建101个。三是强化督促检查。对村部“社区式”改造升级进展情况不定期检查，结果向乡镇党委进行“一对一”反馈，既肯定成绩，又指出问题，不回避、不遮掩，直接点到规范化服务具体工作，提出整改意见，确保改造升级保质保量、序时推进。截止目前，全县所有村部“社区式”改造升级村全部完成建设任务，“一站式”服务大厅平均面积达到51.3平方米，多功能室平均面积达到37.6平方米、文体活动室平均面积达到36.6平方米、卫生计生室平均面积达到80平方米、文化活动广场平均面积达到1060平方米，基本满足了群众的服务需求和文体活动需求。

破解难题多渠道解决资金难题

在财政下行压力加大的情况下，仍把有限的资源、资金、项目向村级组织规范化服务建设倾斜，采取“争取项目支持一部分、县直部门包保帮扶一部分、乡镇投入一部分、村集体自筹一部分、留成党费奖补一部分”的方式，投入村级组织规范化服务建设资金3059万元，有效破解资金瓶颈问题，做到真金白银投向基层。对财政“一事一议”奖补项目、文化大院建设项目、卫生所建设项目资金有效整合，统筹使用项目资金2080万元，全力支持村部“社区式”改造升级；县直部门持续加大帮扶力度，累计投入资金337万元用于村部建设；镇村加大投入，内生动力有效激发，镇本级投入资金300万元，180个村自筹资金341万元，加快了村部改造升级建设进度；采取“以奖代补”的方式，对完成改造升级的村部进行集中验收，按照标准划档管理，根据档次利用县管党费对村部“社区式”改造升级进行奖补；县财政按照村均5000元标准设立了114.5万元的村部建设资金，全部用于村部改造升级，对资金缺口进行兜底。

建章立制，无死角满足群众需求

统筹推进规范化服务制度落实，制定下发了村干部坐班值班、群众服务需求代理代办、无职党员网格化设岗定责服务以及县直涉农部门和乡镇站办所定期到村巡回服务等4项制度指导方案，并制作“一册一卡”5万份下发至农户家中，做到家喻户晓、深入人心，进一步扩大知晓率；实行“一账一簿”管理模式，规范村级组织服务行为，全县统一服务标准、统一服务流程、统一服务内容、统一服务记实，推动服务群众工作精细化、规范化、便捷化。经统计，共为群众提供代理代办服务8500余件次、县直涉农部门和乡镇站办所开展巡回服务5500余次、农村无职党员网格化设岗2232个。坚持把增强村干部服务能力作为村级组织规范化服务建设的经常性基础工程，按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，坚持区别对待，分类指导，因人因需施教，有针对性地开展涉农办事流程、行政法规等相关知识的教育培训。