安全生产是发展的永恒主题

安全生产是发展的永恒主题
龙山区人民政府代区长 李鹏飞

龙山区人民政府代区长李鹏飞

    安全生产工作是社会经济健康、有序发展的基础和保证。做好安全生产工作，是全面建成小康社会，统筹经济社会发展的必然要求，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务。我们追求的永远是发展，但安全生产是发展的永恒主题。我们在近几年的安全生产工作当中始终坚持将安全抓在前,把精力投在前，推动安全生产形势向更好的方向发展。
    龙山区处于全市的政治经济文化中心，全区有各类生产经营单位8860户，具有服务行业多，“一老一小”场所分布广，建筑行业工程量大，小微工业企业投入不足等特点，具体体现在，其一，龙山区服务业较为发达，所占比重近乎全市的65%，大型商场、宾馆、饭店、娱乐场所等人员密集场所都集中在此，特别是近几年，新型服务业态也都坐落在龙山区，并逐步成长壮大，我们的相关主管部门对安全监管的力度和措施还没有完全与之相适应；其二，龙山区的“一老一小”场所民办数量较多。其中，民办养老机构占全区养老机构的80%，民办幼儿园占全区幼儿园的90%。由于群众需求、营运者自身条件、体制机制等多方原因所致，其分布坐落均是集中在小区或居民楼内，建筑结构不合理、室内空间狭小、安全设施不完备已成为共性问题。同时，部分场所审批手续不健全，一旦取缔，老人和孩子无法安置，直接影响社会和谐稳定；其三，龙山区的建筑行业是全市的集中区域，近几年，建筑量年均占全市的40%至50%，由于建筑领域有着高处作业多、手工操作多、现场变化大等特点，极易发生高处坠落、机械伤害、触电、物体打击等事故；其四，在监管工业企业安全生产工作中，乡（镇）内的一些小微企业多为粗放型的管理方式，在安全生产工作上没有下狠功夫，很多都存在安全生产条件先天不足的问题。同时，随着产业结构调整，较长一段时期很多小微企业的发展将面临诸多困难，部分企业为了压缩成本，就有可能减少对安全生产的投入，导致安全风险几率提升，安全生产隐患势必也随之增加。
    针对目前龙山区的特点，做好安全生产工作要从以下几个方面着手。
    第一，加大对人员密集场所的综合治理。建立起“政府牵头、部门联动、单位落实、公众参与”的工作机制，从根本上确保人员密集场所领域的总体安全。最大限度地发挥各部门合力，在对人员密集场所完成阶段性的联合执法活动以外，将执法行动延续到日常行政监管工作中去，如对于人员密集场所的开业或使用，在不具备消防行政许可的条件下，市场监管部门严把审批关，杜绝其领取营业执照，从源头上把好消防安全关，可以起到事半功倍的效果。
    第二，深化建筑施工安全隐患排查治理。深化对全区内建筑施工安全隐患排查治理，组织各相关部门开展联合督查、抽查，指导各企业、各项目单位落实隐患排查治理工作措施和要求，重点做好基础设施建设工程的隐患排查治理和安全监管。同时，强化建筑施工安全监管，对边坡基坑支护、脚手架工程、塔吊安装拆卸、升降机作业、施工用电、施工现场排水、临时设施等关键环节进行重点排查，严防坍塌、坠落、模板支撑构件垮落、起重机倒塌等易发事故。
    第三，抓紧、抓实、抓好“一老一小”场所的安全工作。不断提升公办机构的承载能力，开展幼儿园标准化建设评估以及分类定级达标工作；加快推进辽源市社会养老服务示范中心养护楼建设和龙山区社会福利服务中心维修改造任务。同时，以彻底排查治理隐患为根本，将“一老一小”场所纳入网格管理，强化民政、教育、市场监督、消防等部门职责，集中力量在全区范围内开展“一老一小”场所专项整治，重点检查这些场所的电气线路、疏散通道、灭火设施情况，对安全无保障的场所和企业，逐个登记建档，限期整改，不积极或拒不整改的，采取果断严厉措施，依法进行处罚。
    第四，全面探索小微企业安全生产管理方式方法。在增加投入方面，帮助和引导小微企业转型升级，为优势企业提供配套，延长产业链条，促进区内企业之间的良性互动，构建产业集群，增加小微企业的收益，从而加大对安全生产这项必要环节的投入。在提升管理方面，积极引入中介机构，利用中介机构的专业优势，对小微企业的安全生产进行检查、评估、指导，为企业提供安全管理技术支持，带动和提升全区企业安全监管工作的有效落实。