五年铿锵奋进 五年铸就辉煌

五年铿锵奋进 五年铸就辉煌
——龙山区“十二五”期间经济社会发展综述

项目奠基仪式

南非莴笋挺进特色农业

农村道路环境得到升级

“4·15”首个国家安全教育日

精准扶贫入村到户

法律宣传向全社会覆盖

工业企业发展步入快车道

幼儿教育特色分明

    五年来，经济发展稳中向好，项目牵头建设正酣；
    五年来，党建基础逐步夯实，扶贫救助步步为赢；
    五年来，医疗水平稳步提升，文化教育硕果芳香；
    五年来，乡村环境美丽如画，社区建设温暖似家。

    “十二五”是龙山区经济社会发展极不平凡的时期。五年来，龙山人怀揣信心，解放思想，抢抓机遇，攻坚克难，有效应对复杂多变的宏观经济形势，攻克一个又一个发展难题。龙山区紧紧围绕“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的总体思路，一路创新思维、一路奋发向上，逐步成长为一个实力更强、结构更优、质量更好、后劲更足、充满生机的魅力“首善之区”。
    展开“十二五”期间龙山发力绘就的梦想蓝图，我们惊喜地发现，一个个历史印迹展现着龙山的振奋和辉煌。

    项目建设紧抓不放，龙山经济稳步增长

    截止2015年末，龙山区地区生产总值是“十一五”末的2.6倍；全社会固定资产投资年均增长15.9%，是“十一五”末的2.1倍；全口径财政收入年均增长13.5%，是“十一五”末的1.9倍；社会消费品零售总额年均增长12.1%，是“十一五”末的1.8倍；实现了国内生产总值和城乡居民收入翻一番的战略目标。
    “十二五”期间，龙山区始终保持战略定力，以稳增长、调结构、促转型为主线，全力推进经济建设，规模以上工业企业达到61户，限上商贸企业达到74户，国家级高新技术企业、省级创新型企业和科技型企业达到22户。项目建设带动全区产业发展。龙山区始终把招商引资作为推动项目建设、增加有效投资的重要举措，围绕全区产业定位，坚持技术、人才、资金全方位招商，增强了可持续发展的后劲。五年来，谋划实施亿元以上项目98个。随着中农农副产品批发市场等涉农项目的顺利建设，有力地带动了农业产业化和新型农业经济的高速发展；辽河北岸、御峰广场等大型城市综合体项目建设以及汽贸园、智慧园等现代服务业平台的建设，为推动现代服务业快速发展打下了坚实的基础；天楹垃圾焚烧发电、鸿峰汽车零部件、泓源制药、华纺纤维等一大批具有创新性、成长性项目投产达效，进一步增强了龙山发展的内生动力。重点企业成功实现转型升级。利源精制由铝型材初级加工为主的传统企业，成功转型升级为以高精铝深加工为主的高端装备制造企业，并成为龙山区第一家上市公司；鸿图公司由传统的锌锰电池隔膜纸生产企业，转型升级为以现代新动能锂电池隔膜为核心的新材料企业，即将在新三板挂牌上市；瑞意粮机、广而洁等35户企业完成技术改造升级，产品不断更新换代，市场份额逐步扩大；正旭、正阳等建筑开发企业，积极调整企业发展方向，投资食用菌、花木养殖、绿色稻米等生产基地和体育设施建设等项目，走出了建筑开发业向其他领域转型发展的新路径。“大众创业、万众创新”形成浓厚氛围。企业“创新创业”主体意识不断增强，资金投入逐年增加，重点龙头企业引领带动全区“创新创业”快速发展；创建省级创客空间，支持鼓励引导大学生创业就业；与17个大专院校、科研院所开展全面合作，14家研发中心获得省市认定，取得各项专利45项，位居全市第一；建立科技企业孵化器、电子商务示范基地等“创新创业”平台，培育壮大以互联网技术为支撑的新兴产业，科技智慧企业达到37家；全面推进商事制度改革，进一步激发了市场活力和全民创业热情，新增法人企业686户，个体工商户4300户。农业产业化发展迈出坚实步伐。以龙头企业为引领，大力推进种养殖业规模化经营，周家酸菜、购购够鸡蛋等特色农业品牌，已成为龙山农业产业化发展的风向标；正旭食用菌、吉米飘香生态农业等新兴农业产业化龙头企业迅速崛起，为实现农业现代化奠定了坚实基础。特色文化产业发展成为新亮点。以蓝天城少年儿童素质教育基地项目签约为标志，与已建成的平安教育基地、交通体验公园、消防安全体验馆为核心的深度文化体验游路线初步形成；成功举办两次国际琵琶大赛，提升了显顺琵琶和辽源龙山在国内国际上的影响，并打造了以琵琶学历教育、培训、琵琶制造、院线影院、住宿餐饮为一体的金琵琶特色文化产业园。以文化休闲为主线的特色文化产业，已经成为龙山经济新的增长点。

    持续关注民生 统筹推进社会事业

    “十二五”期间，龙山区始终把民生作为经济社会发展的“指南针”，实施惠民工程113项，回应了百姓的新期待。社会保障能力显著增强。全面构建社会救助体系，城乡低保标准逐年提高，是“十一五”末的1.5倍以上；新农合住院补偿年度封顶线提高到16万元，是“十一五”末的4倍；不断完善社会养老服务体系，养老服务能力达到每千名老人拥有床位39张，高于全国平均水平；社会保险覆盖面不断扩大，新被征地农民、“五七家属工”等特殊群体全面纳入社会保险体系；加大劳动保障监察执法力度，确保劳动者工资支付率达到100%，实现农民工工资零拖欠；狠抓就业创业和民营经济发展，城镇登记失业率保持在3.4%以内，社会就业压力得到有效缓解。城乡社会事业均衡发展。统筹推进公共文化事业，完成社区文化活动室、农村文化广场和文化大院建设任务，全区文化活动场所实现全覆盖；大力扶持社区文艺汇演、乡镇农民文化艺术节等全民文体活动，区文化馆实现达标并免费开放，城乡群众性文体组织达到153个，形成了城乡互动的新局面。统筹推进城乡教育事业，先后改善寿山中心校等5个农村小学和市实验小学等7个城区小学办学环境，标准化建设得到扎实推进，素质教育不断提高，严格执行学区入学制度，师德师风建设不断加强，实现了义务教育基本均衡发展。统筹推进城乡医疗卫生服务，完善社区卫生服务中心和乡镇卫生院建设，建成22个标准化村级卫生室，城乡居民就医环境进一步改善，公共医疗卫生服务体系已基本形成；全面落实计生政策，进一步稳定人口数量，提升人口质量，公共医疗卫生和人口计生服务水平明显提高。城乡人居环境持续改善。完成辽河北岸、颐和上书园等19个地块35万平方米改造任务，回迁安置居民3500户，分配公共租赁住房1083套、发放3350户廉租补贴、改造维修农村泥草房和危房391户，如期完成“十二五”计划目标；老旧小区、弃管小区的物业管理逐步得到加强。加大投入完善农村基础设施建设，修建农村公路104公里，农村公路户户通达到95%以上；治理河道22.8公里，建设桥梁18座，全面完成5座水库除险加固和93处农村安全饮水工程；积极推进环境卫生连片整治和绿化、美化工程，生态环境得到明显改善。

    关注百姓需求，让惠民实事生根开花

    作为辽源功能核心区，五年来，龙山区委、区政府在有力扬起经济风帆的同时，努力抓好各项文化工作，让幸福成为龙山百姓的生活代名词。
    五年来，龙山区加大投入力度，狠抓公共文化基础设施建设，不断完善覆盖城乡的公共文化服务网络体系。现寿山镇、工农乡已全部建成了面积不低于300平方米、集图书借阅、报纸杂志阅览、文化信息资源共享、教育培训、排舞健身等活动服务项目于一体的标准文化站，2014年，继续投入12万元完成了乡镇文化站的达标升级改造，工农乡文化站及寿山文化站分别被评为一类、二类站。全区25个行政村农家书屋和农村文化大院已实现全覆盖，并对12个农村文化大院按7000元标准进行提升，配备了秧歌服、音响设备和图书。截至2015年年底，共建设完成文化大院小广场9个，均已投入使用。现已在全区城乡形成场所、阵地相对固定、规模可观的基层文化网络，直接辐射带动了基层文化建设与发展，并在巩固基层文化阵地、活跃群众文化生活、推进城乡精神文明建设中发挥着越来越重要的作用。
    为缓解群众“看病难、看病贵”的问题，龙山区以“提高人民健康水平和人口素质”为工作导向，完善基层卫生和公共卫生服务体系，社区和乡镇卫生建设显著提高。五年来投入资金3355万元，完成了新兴、福镇、北寿、向阳等社区卫生服务中心的建设以及X光机、全自动生化分析仪等大型设备的配备。建成22个标准化村卫生室以及2个乡镇卫生院的中医馆。现在，龙山区2个乡镇卫生院、7个社区卫生服务中心、22个一体化管理的村卫生室全部配备和使用国家基本药物，并实行零差价销售，公共卫生医疗服务体系已经基本形成。教育教学环境事关学生的成长，事关祖国的未来。“十二五”以来，龙山区统筹推进城乡教育事业发展，投入资金1.33亿元，先后改善寿山中心校等5个农村小学和市实验小学等7个城区小学的办学环境，学校标准化建设得到扎实推进，素质教育不断提高。通过严格执行学区入学制度保证学生公平入学，大批优秀教师踊跃投身教育创新实践，师德师风建设不断加强，基本实现了义务教育均衡发展。
    回望过去的五年，龙山人信心坚定，累累硕果满楹枝；面向未来的五年，龙山人满腔热血，梦想风帆已起航。合上旧的一页，翻开新的篇章，龙山已站在新的起点上，放眼大地，经济发展步伐更加有力，人民的生活环境更加优美，创业就业之路更加宽广，社会保障体系更加完善……一幅幅幸福和谐的画卷已然绘就！面对未来的挑战，龙山正意气风发、阔步向前，以更饱满的激情、更稳健的步伐、更创新的思维、更积极的态度创造更加辉煌的未来。

    党建基础逐步夯实，执政能力不断提升

    “十二五”期间，按照中央及省、市相关要求，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，贯彻落实中央八项规定，坚持问题导向，不断转变作风，提高行政效能，加强基层党建建设，全方位为百姓服务。政府职能进一步转变。规范政府对市场和资本的管理，推进商事制度改革，实行“五证合一”登记制度，降低准入门槛，提高了办事效率；完成10个村土地确权颁证试点工作，开展了农村集体资产产权制度改革；优化行政资源配置，提高财政供养人员基本工资和津补贴标准，启动养老金制度改革，完成政府机构和事业单位阶段性改革任务；建立政府权力清单制度，审批运行机制和监督体制更加规范严密。基层服务型党组织建设不断加强。大力推进基层服务型党组织示范点创建行动。充分利用网络资源，拓展龙山区社区党建和服务民生综合平台功能，细化出“办事流程”“法律服务”“社会救助”“人口与计生”等17个板块功能，设立“便民解困接待站”专栏，居民的日常需求通过网站即可与社区联系解决。总结提炼出了“任桂梅爱心工作室”“5%工作法”“居民议事会”“八个一点工作法”等一批各具特色的党组织服务模式，平台开创以来，累计帮助解决居民困难200余件，有效提高了基层党组织和党员干部的服务水平。执行能力显著提升。区政府重点工作实行目标管理、严格督考，行政效能进一步提升；在项目建设、招商引资、房屋和集体土地征收以及维稳、防火、禁烧、防汛、清雪等重点工作中，相关部门创新举措，攻坚克难，圆满完成了工作任务，取得了显著成果。各级干部勇于担当、敢于碰硬的精神得到充分体现，推动了政府各项工作顺利开展。群众观念不断增强。持续加大投入力度，社区办公用房得到不断改善，便民服务环境不断优化，通过开展“阳光信访”、党员干部“两进一诉”等活动，创新服务群众方式，畅通群众诉求渠道，打通服务群众“最后一公里”，准确掌握社情民意，及时化解矛盾纠纷，坚持问需于民、问计于民、问政于民，进一步密切了党群干群关系。党建责任体系逐步完善。龙山区调整区委党建工作领导小组，建立了区委书记“第一责任人”、党委书记“直接责任人”、党支部书记“具体责任人”的“三级”党建责任体系，推行了季度督查、半年促评、年底述职考核的党建工作考评机制，有效推动工作落实。龙山区通过严格落实党建工作主体责任，全面开展“党要管党，从严治党”主题行动，深入推进基层党建实践工程，形成从严治党新常态下加强基层党建工作的新格局，有效地促进了龙山经济社会的发展。

    本版稿件由 孙思萌 吴海波 付瑶 陈建 提供
    本版图片由本报记者 刘鹰 摄
    本版策划 咸凯慧