民得平安社会安

民得平安社会安
——全市平安小区创建工作综述
本报记者 李艳红

    小区作为社会治理的第一道防线，平安创建不仅涉及打击犯罪、维护稳定、社会治理、公共服务等各个方面，还涉及全市群众生产生活各个环节，这既是我市转变政府职能、创新基层社会治理体制的着力点，又是完善社区管理、维护全市社区和谐稳定的着重点，直接关系到全市社会治理和小区建设的效益、效率、效果。
    人民群众的安全感和满意度是对社会治安状况的直接感受和综合反映。目前，辽源市区内现有小区159个，小区居民40余万，占市区50万人口的85%以上。近几年，辽源的社会安全感满意度逐年提高，直接与我市大力开展平安小区创建工作有着千丝万缕的联系。去年，我市在以往工作基础上，结合辽源实际，提出了平安小区创建要达到规范化、安居化、乐居化、宜居化的工作目标，要求全市各级党委、政府和部门要以满足人民期望，达到群众满意为着眼点，从群众最不满意的问题入手，抓住重点，突破难点，以最小的成本达到平安小区创建的最佳效果。
    龙山区：小区平安，龙山和谐
    龙山区地处辽源市中心城区，辖2个乡（镇）、17个社区。在平安小区创建中，龙山区委、区政府从解决群众最迫切、最期盼的居家安全着手，全区各类刑事治安案件、矛盾纠纷及安全生产事故数量逐年下降，群众安全感满意度逐年稳步提升。
    发挥龙山“五老”典型作用建立“爱心岗”。龙山区“五老”人员资助贫困学生、关爱刑满释放人员近年来累计投入近20万元，帮助41名社区失学青少年重返校园、30余名刑满释放人员安置就业。2014年以来，龙山区各小区刑释解教释解人员重新犯罪及未成年人犯罪率为零。发挥综治平台作用建立“管理岗”。出台了《龙山区平安建设考核办法》，形成了齐抓共管的工作格局。近两年来，全区各社区均未发生群体非访事件，未发生重大刑事治安案件。发挥网格平台作用建立“服务岗”。各社区网格相继建立了错时、约时、延时“3时”服务、“一站式”服务等8个服务平台，新兴社区的“邻里节”、东艺社区的“365”诉求室、盛世社区“居民议事会”等一大批便民、利民、惠民服务载体相继推出。发挥法律专家、调解员、社区民警作用建立“调解岗”。整合司法、调委会、社区警务室、驻区律师、法律专家等资源建立了20个法律专家服务站。2016年至今，全区共调处化解各类纠纷1982件，调解成功率达98.5%以上。此外，全区公共点、社会点视频监控摄像机达2万个以上，组建专职巡逻队19支300余人，组建小区、辖区单位义务联防巡逻队伍155支、3000余人，城区每500米即可见到报警标识。
    西安区：平安是项政治责任
    西安区委、区政府把维护稳定、保一方平安作为一项政治责任，在全区范围内推行“大调解”工作机制，建立矛盾纠纷排查调处网络，及时有效解决居民群众之间各类矛盾和问题。去年以来，西安区相继投入50多万元在“我的家园”小区建设了我市首个“法治文化广场”，以“法治西安”大型宣传板为载体，通过通俗易懂的法治动漫、生动直观的“法制面对面”为百姓解答问题，将法治教育与文化建设有机融合。利用手机媒体建设了集法治在线、法律服务、法治文化为一体的“法治西安”微信平台。同时，在人员密集的小区、广场建立基层“百姓说事点”88个，真正做到了小事不出网格、大事不出社区、难事不上交。
    西安区安康社区倡导文明新风，突出网格化管理，积极开展小区居民与物管部门共建；仙城社区打造公众与楼院文化品牌，组建社区“楼院”委员会，成立“楼院”志愿队伍，突出“楼院”服务特色，形成了服务型楼院、文化型楼院、平安型楼院、学习型楼院等不同特色；红城社区由辖区老党员组建了“红色”服务队，由社区干部和志愿者组成“橙色”帮扶队，由社区辅警、社区网格员和居民志愿者组成“黄色”治安服务队，由社区志愿者和环卫人员组成“绿色”环保队，由区医院和社区卫生服务站的工作人员组建“白色”卫生服务队；东山社区着力打造“家园文化”服务工作体系，形成了以“5+1”文化促和谐家园建设的良好氛围。
    市公安局：以小平安促大平安
    市公安局把平安小区建设作为平安辽源建设的重要载体，以小平安促进大平安。2015年，全市发生在居民小区内刑事案件、治安案件同比下降10%、5%，2016年以来又分别下降8.7%、2%。在全省人民群众安全感满意度调查中，辽源始终位居全省前列。
    2015年，市局党委为打造平安辽源升级版，调整了勤务模式，实现了每个社区都有一个警务室，专门负责社区的平安创建、综治维稳和人口管理、服务群众等工作，把社区警务室打造成群众家门口的警务服务站。同时，在警务室增加社区民警力量，比例达到基层总警力的50%以上，警力增加了3.5倍，今年又将50%的新警充实到社区民警岗位。市公安局将居民小区作为视频监控系统建设的重点，逐步实现居民小区“天眼”全覆盖。目前，在全市居民小区建设公共点视频监控探头412个。向市民免费开放青少年平安教育馆、禁毒教育馆、体验式交通安全公园、消防科普教育馆，印制《防范18招》20万册、《居民自防指南》45万册、《民警帮您算打架成本》海报5万张。各基层单位组织民警注册QQ、微博、微信，与辖区居民进行网上互动，在网上引导群众参与群防群治。原西宁分局社区民警徐珂用自己名字注册的微博，受到了市区内广大居民的关注。仙城分局社区民警建立的爱心QQ群，发展群友500余人，每年自行组织公益活动10余次。
    东艺社区、安康社区与物业公司联动发力，加强了人防、物防、技防等措施，社区治安案件发案率明显下降。东艺集团、东星集团在物业管理上投入近千万元，硬件设施、软件环境得到极大改善，小区刑事案件实现零发案，居民的安全感和满意度不断提升……
    近几年，我市在平安小区创建工作中积累了很多有益的经验和做法，将有效措施方法上升为长效机制，正向着加快创建一批组织保障有力、公共秩序井然、物业服务规范、物防技防完备、环境卫生整洁的平安小区迈进。