商事登记制度改革 改出一片新天地

拆门槛 添活力 优环境
商事登记制度改革 改出一片新天地
本报记者 王茵

    商事制度是社会主义市场经济体系中的重要组成部分。党的第十八届中央委员会第三次全体会议决定对商事登记制度进行改革，由注册资本实缴登记制改为注册资本认缴登记制，取消了原有对公司注册资本、出资方式、出资额、出资时间等硬性规定，取消了经营范围的登记和审批，从以往的“重审批轻监管”转变为“轻审批重监管”。

    今年以来，我市严格落实国家、省商事制度改革精神，进一步优化服务流程、完善登记制度，不断激发市场主体发展新活力，极大促进了全市经济社会健康有序发展。截至8月15日，全市累计登记各类市场主体82258户， 同比增长8%。其中，内资企业1303户，外资企业56户，私营企业7832户，个体工商户70643户，农民专业合作社2424户。全市新登记各类市场主体5660户。其中，内资企业38户，私营企业1139户，个体工商户4171户，农民专业合作社312户。新登记家庭农场174户，全市累计登记家庭农场379户。
    拆门槛——真正做到放心、放开、放宽、放活
    为进一步放开市场准入限制，我市采取多项措施，最大限度地推动大众创业、万众创新。落实“先照后证”改革。坚持“非禁即入、非禁即可”的原则，除国务院、省政府规定必须实行前置审批以外的项目，一律放开企业工商登记限制，即来即办。改革以来，共为3155户市场主体办理了“先照后证”营业执照。认真落实注册资本认缴制，取消验资等中介服务，极大地降低了创业成本。放宽住所登记条件。在全省、市、州层面，我市第一个出台了《市场主体住所（经营场所）登记管理实施细则》，允许市场主体有条件“住宅改商用”，允许“一址多照”和“一照多址”。首次提出允许成立商务秘书企业，有力推动了电子商务、连锁经营等新兴行业和新兴业态发展。截至目前，共为2632户有条件市场主体办理了“住宅改商用”，为金翼蛋品有限公司等13户企业办理了“一照多址”，为连升隆粮食收购有限公司等220户企业办理了“一址多照”。放宽名称限制。鼓励、允许创业者和投资人使用冷链物流、“众创”“创客”等新兴行业和新兴业态用语作为行业表述，鼓励市场主体独创字号。截至目前，共为聚鑫众创空间服务有限公司等3户企业办理了营业执照（辽源市聚鑫众创空间服务有限公司、辽源市齐力众创空间有限公司、辽源市众创创业服务有限公司）。全面实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、刻制公章准许证明“五证合一”，将原来6个部门6个窗口办理的业务集中到工商部门1个窗口，最大限度地减少企业往返奔波，平均办事时间压缩了85%以上。积极简政放权。主动下放工商登记审批权限，打破原有龙山、西安两区办理工商登记注册资本50万元的限制，使两区首次在工商登记管辖权限上与两县和开发区享有同等地位，办理“一照一码”不再受注册资本额度的限制，做到了“市区通办”，极大地方便了企业和群众办事。
    添活力——切实提升企业的软实力和竞争力
    在深化改革的同时，我市充分发挥工商职能作用，提升企业的软实力和竞争力。提升商标品牌意识。通过加强法律法规和商标知识宣传，加大商标培育和推荐力度，提高企业商标注册、运用、保护和管理能力。通过指导“麦达斯”“艾迪绅”“金翼”等商标在美国、德国、日本、法国、韩国等10个国家注册，加大马德里商标国际注册力度。通过推行“互联网+商标”经营模式，指导袜业企业分别与阿里巴巴、淘宝等互联网平台合作，将注册商标品牌袜子通过网上销售，2015年实现销售额9.35亿元人民币。目前，全市共拥有注册商标3033件。其中，中国驰名商标9件，吉林省著名商标102件，地理标志商标3件。破解融资难问题。实行工商联络员制度，开展跟踪服务，主动联系对接重点企业，帮助解决资金短缺等问题。重点指导天楹环保能源和德春米业利用股权质押、商标权质押融资，从国家开发银行长春分行、辽源工商银行分别贷款两亿元，破解了融资瓶颈。今年1月至8月，共为企业办理动产抵押、股权质押登记92件，为企业融资39.93亿元。以党建促发展。通过指导华纺纤维制造、鑫锐工矿机械制造等5家企业成立党支部，不断提高党组织在非公企业中的影响力；通过开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，大力推进非公党建双覆盖；通过开展示范点创建工作，调动和激发非公企业党员的创新动力和创造活力，以非公党建的工作成效促进非公经济发展。
    优环境——力促非公经济快速发展
    在推进商事制度改革过程中，我市坚持把营造公平竞争、诚实守信的发展环境作为促进非公经济发展的重要抓手，大力倡导诚信意识，着力加强企业诚信体系建设。加强企业信息公示。注重批量吊销失联企业与引导“僵尸”企业注销相结合。认真履行市场主体公示信息抽查检查职责，积极开展“双随机”抽查。引导建立行业协会，推进协同共治，在充分调研的基础上，有效整合麒鸣牧业、金洲现代农业、明乾绿色禽蛋养殖等36家企业、专业合作社，引导成立了辽源市农副产品行业协会，充分发挥协会自我调节、自我管理、自我约束的作用。开展诚信创建活动，提升辽源企业的信誉度。积极引导非公企业参加“守合同重信用”企业公示活动。组织开展诚信示范市场创建活动，我市欧亚、联贸等9家市场分别被认定为国家级、省级和市级诚信市场。改进工作作风，提高窗口服务效能。坚持落实商事制度改革政策，强化服务措施，创新服务方式，实行首席代办制、首问负责制、首办负责制，提供延时服务、预约服务、提示提醒等服务，进一步优化办事流程、减少审批事项、规范涉企服务，切实推进行政审批提速提效，提升工商部门的公信力和执行力。