东丰县国地税深度合作推进体制改革

东丰县国地税深度合作推进体制改革

    本报讯 今年以来，东丰县国税局、地税局紧紧围绕中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于《深化国税、地税征管体制改革方案》和《国地税合作规范3.0版》中提出的更高层次、更深领域的国、地税合作要求，把“便民办税春风行动”融入其中。按照“确立项目、共同组织、分步实施、整体推进”的原则，积极拓展合作的深度和广度，在服务融合、执法整合、信息聚合等方面深度谋划，统筹协调，合力推进，使国、地税合作步入了常态化轨道，卓有成效地推进税收征管体制改革和“营改增”任务落地，促进了区域经济健康发展。
    以联合办税为契机，推进服务深度融合。在联合服务和拓展服务领域上，落实34项基本合作事项和10项创新合作事项，统一服务标准和办税流程。通过共驻政务服务中心和办税厅互设窗口、互派人员等方式实现了“一窗通办”，真正使纳税人“进一家门、办两家事，到一个窗口、办两家业务”，办税时间缩短了60%，单笔业务平均办理时间由10分钟缩短到4分钟；统一开展培训，先后举办纳税服务规范、礼仪行为、相关业务知识、《国地税合作规范3.0版》等5次国、地税干部联合培训班。其中，现场培训276人次，视频培训189人次。通过纳税人学堂，举办纳税人“营改增”税收政策培训、“营改增”纳税申报表填写培训、“营改增”发票开具操作等6次培训，覆盖所有“营改增”纳税人，培训面达98%，有效提高纳税人的税法遵从度和对“营改增”工作的理解和支持；建立了联合开展企业所得税核定征收机制，通过“工作指引+政策指南”宣传覆盖，联合梳理2015年度企业所得税政策，统一制定汇算清缴工作指引和工作方案，对76户企业所得税纳税人核定了应税所得率；进一步深化纳税信用管理，提高税法遵从度。对全县407户纳税人进行了评定，其中，A级29户，B级176户，C级195户，D级7户；对省局交办的21户地税已评需国税确认的纳税人纳税信用等级进行了确认；取消了B级纳税人增值税专用发票认证，主动提醒纳税人维护社会信用代码，确保取消认证便民政策落到实处。
    以平台建设为载体，推进信息高度聚合。东丰县国、地税努力推进综合治税信息平台建设，充分发挥信息共享和数据分析的重要作用，积极利用数据资源共享，不断提高税收征管质量，为后续管理提供充分的数据基础。按照“政府领导、财税主管、部门协作和共享”的基本思路，开通运行网上办税服务平台，通过平台国、地税双方可共享登记、征管和纳税人办税信息；联合采取“点对点”“面对面”的形式与“营改增”样本企业进行互动。进一步整合资源、简化办税环节，截至6月末，联合办理税务登记947户，办理变更登记631户次，注销税务登记86户；统一采集电子财务报表2872份，实现电子报表一次报送，按户储存，双方共享；“五证合一”极大地简化办税手续；双方协同实地调查，对142户纳税人协同开展了定期定额核定工作，认定非正常户27户。实现交叉管理，对两万元以下发票代开业务，由国、地税共同委托邮政局代开代征，对两万元以上的代开发票业务，根据“营改增”工作推进情况，双方实时调整委托代征事项，由地税局为国税局代开纳税人销售取得的不动产和其他个人出租不动产税金；国税局为地税局代开个人所得税，城市建设维护费，教育费附加，确保户籍上管理不留死角、税款征收上无遗漏。 
    以联合稽查为重点，推进执法适度整合。以提高稽查质效、减轻纳税人负担为最终目标，实现执法成本最小化和执法效能最大化，东丰县国、地税实施联合稽查“双随机”抽查模式，从共同的稽查对象数据库中随机抽取待稽查对象，联合部署，共同入户检查；从各自的税务稽查执法检查队伍中随机抽取检察人员，联合开展检查；按照重点税源企业、非重点税源企业、非企业纳税人为分类标识，分别进行案头分析提取数据参考依据，实现联合入户检查、联合定性标准、联合强制执行，精准打击，有效地提升稽查效果。（筱梖）