适应新形势 迎接新挑战 开创安全监管工作新局面

适应新形势 迎接新挑战 开创安全监管工作新局面

明确责任 强化整治 突出重点 狠抓落实
全市安监系统为新一轮振兴发展提供可靠的安全保障

    全市安监系统认真贯彻落实市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，始终把安全生产摆在全局工作的重要位置，坚持“党政同责、一岗双责，失职追责、齐抓共管”方针，围绕安全生产“五大体系”建设，以落实安全生产责任制为重点，以严控安全生产事故为目标，深入开展安全生产隐患大检查大整改“春季行动”“夏季攻坚”“秋冬会战”和“百日专项整治”等专项行动，全市安全生产形势保持了总体平稳的发展态势。地方煤矿连续6年、危险化学品和烟花爆竹连续9年消灭死亡事故。我市连续7年获得省政府安全生产目标责任制一等奖。
    强化安全生产责任体系建设。形成了《辽源市安全生产“党政同责、一岗双责”实施意见》《辽源市人民政府落实安全生产监督管理职责暂行规定》《辽源市安全生产目标责任制考核办法》《辽源市建立安全生产多元化投入机制的实施意见》《中共辽源市委、辽源市人民政府关于加强安全生产监管执法的实施意见》5个规范性文件，从工作机制和制度上建立安全生产责任体系。
    着力开展安全生产专项整治行动。在 “春季行动”“夏季攻坚”和“秋冬会战”三项专项整治行动中，全市共出动检查人员39600余人次，聘请专家1195人次，检查企业41943户次，查出各类隐患7500处，整改完成6515处，落实隐患整改资金1000万元，行政处罚1645万元，停产停业整顿企业127户，关闭企业18户。
    狠抓重点行业领域安全监管工作。加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、冶金机械等方面监管。落实各级政府主要领导入井督导制度，共计入井65人次。组织煤矿专家巡回驻矿进行3批安全培训358人。制定下发了《做好非煤矿山企业季节性复工复产启动验收通知》，组织相关部门严格执行验收程序和标准，按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则规范非煤矿山复工复产工作，有22户非煤矿山企业通过验收，正常生产。组织全市14家金属非金属地下矿山、尾矿库主要负责人及实际控制人开展了“保护矿工生命安全”为主题的谈心对话活动。聘请省级中介评价公司对全市金属非金属地下矿山和尾矿库进行一次全面“会诊”，全市共计“会诊”企业32户，整改隐患68处。对危险化学品和易燃易爆物品生产、经营、运输企业进行全面排查，重点检查了氰化物、硝酸铵等剧毒品和易燃易爆物品，整改隐患问题13项。重点对存在“下店上宅”“前店后宅”等经营方式的烟花爆竹零售网点进行检查，严厉查处储存超量、堆放超高以及通道堵塞等违规行为，这期间共对全市6家批发企业和37户零售企业进行了全面的排查，整改隐患问题59项，取缔22户不符合规定要求的固定零售网点。制定了《辽源市开展重点行业领域职业病危害专项治理方案》，以水泥生产、制鞋、皮革加工、汽车4S店等职业病危害严重的11个行业领域56户企业为重点开展专项整治，整改隐患问题105项。
    强化安全监管防控体系建设。筹建了辽源市安全生产信息中心，市政府在人员、资金使用上给予大力扶持，财政部门拨付安全专项资金136万元。按照全覆盖、全过程、全员、全方位的要求，基本实现了所有企事业单位“划干分净”“定级、定格、定人、定责”的安全监管网格化区片包保和分级负责的责任制目标。市、县（区）、乡（镇、社区）、村的四级网格目前已全部建立，全市24541户企事业单位已经全部纳入了网格化管理，并落实了“四个责任人”签字背书要求。194户规模以上工贸企业落实了“五落实、五到位”措施。
    不断提升全社会的安全意识。我市组织全市副处级以上领导干部进行新安法集中培训。市安监部门组织举办了多场专题培训班，对全市安全监管人员，各部门、各企事业单位负责人、安全管理人员进行轮训。精心组织安全生产月活动。通过开展电视动员讲话、咨询日活动、电视知识竞赛、事故警示教育周等活动，多层次、多角度、全方位地普及安全生产法律法规和安全知识，将安全文化送进社区、送进校园、送进企业。

严把关口 精准管控 持续深入
全面加强高危行业领域安全监管

市安监局领导深入煤矿企业进行安全检查

    今年以来，全市安监系统不断强化措施，全面加强了高危行业领域安全监管工作。
    不断强化煤矿安全监管工作。白山市松树煤矿“3·6”事故发生后，对全市所有煤矿企业进行了停产整顿。按照“一矿一策”的原则，组织专家会诊，实行“谁签字、谁负责”，严把复工复产关口，期间聘请专家56人次，检查企业28户次，整改隐患86处。
    持续开展非煤矿山安全整治。以季节性复工复产验收为首任，严把非煤矿山安全生产开局第一关，保障全市非煤矿山企业春节后能够安全平稳地恢复生产和建设；以组织宣传教育培训为引导，强化了企业法律意识和自我保护能力，开展了3期非煤矿山主要负责人和安全员培训班；以暗查暗访形式开展百日安全整治、“打非治违”等专项行动为手段，严厉打击非煤矿山非法违法行为。上半年，全市共监督检查企业150户次，排查隐患73项，已整改48项。 
    突出危险化学品监管重点。积极开展重大危险源百日安全专项整治行动，聘请省内专家，对我市东丰县华粮生化有限公司、吉化辽源化工有限责任公司龙腾分厂、辽源市巨峰生化科技有限责任公司共3户危化重大危险源企业联合进行了专项检查，发现隐患问题20项，现场整改4项，其余16项均下达整改指令书，限期整改；扎实开展加油站专项检查，采取联合检查及随机抽查的形式，共检查加油站53户，排查隐患问题45项，并适时对存在隐患问题企业的整改情况进行复查，确保隐患得到彻底整改，实现真正的“闭环”管理。
    不断强化烟花爆竹管控。今年“两节”期间，安监局采取市县两级联合检查的形式，检查烟花爆竹经营企业68户次，共查出问题和隐患23项，均责令现场或限期整改完毕，确保了我市烟花爆竹销售旺季期间的绝对安全。
    着力加强对冶金机械等行业的安全管理。对166户冶金、机械、轻工等行业重点企业进行检查，查出隐患问题130项，正在逐一整改。开展了粉尘涉爆、有限空间作业专项整治，整改隐患12处。对全市21户金属冶炼企业进行逐一检查，整改隐患20处。约谈吉林金翼蛋品有限公司和吉林利源铝业股份有限公司等两户存在重大危险源的企业负责人，聘请专家查出隐患12处。
    加强对人员密集场所的专项检查。市安委办组织质监、公安消防、属地政府开展了对浴池等人员密集场所的专项检查。全市共检查相关企业356户，聘请专家14人次，查出各类安全隐患308项，现已整改303项，整改率98%。质监部门采取监督巡查、暗查、暗访、联合督察等形式，加大承压锅炉等特种设备安全现场监督检查工作，对存在问题的特种设备限期进行整改。林业部门在重点林区、主干公路沿线、交通要道口、集镇中心区等处醒目位置，宣传张贴省政府和市政府《森林防火命令》，提高群众对森林防火有关政策法规的知晓度和防火意识。交通部门采用企业自查、运管部门复查的方式，深入客运企业，对“三品”和“三不进站六不出站”落实情况、车辆动态监控情况、安全经费提取情况、驾驶员安全教育和培训等情况进行全面排查。公安交警部门开展夜查行动，大力整治违法违规交通行为，每周不定期在我市饮食、休闲娱乐场所开展夜查酒驾等行动，形成高压严打局面，震慑违法行为人。

突出重点 落实责任
深入开展安全生产隐患排查活动

市安监局工作人员到危化企业检查指导工作

    今年以来，在市委、市政府的领导下，市安委会及时作出工作部署，先后在全市各行业领域组织开展了“一季度安全生产专项整治活动”和“百日安全整治专项行动”。市安委办对“两次行动”进行了全面部署和周密安排，召开安委会成员会议，下发了专项方案，明确工作要求，细化实施步骤，制定统计模版，不定期召开协调会推进“两次行动”顺利开展。各县（区）、各部门按照市安委会统一部署，结合自身工作实际，紧紧抓住安全生产各个时期和重要环节，紧锣密鼓安排部署各项工作。据统计，在“两次行动”中，我市共组织检查组1947个，出动检查人员26456人次，聘请专家537人次，检查企业14140户次，整改隐患2613处，整治违规违章行为86170起，暂扣吊销证照6个，处罚1337.5万元，追究刑事责任43人。

丰富载体 精心组织
全市“安全生产月”活动亮点纷呈

6月16日，全市安全生产月咨询日活动掠影

    按照国务院安委会和省安委会的相关要求，6月份，围绕“强化安全发展观念，提升全民安全素质”主题，全市精心组织开展了第十五个安全生产月活动。副市长谭海发表了电视动员讲话；市县区领导紧紧围绕宣传贯彻习近平总书记等中央领导的重要讲话精神，组织开展主题宣讲活动；全市开展了“6·16”安全生产宣传咨询活动；市安委会举办了“守护生命”安全知识大赛和“安全发展，忠诚卫士”演讲比赛；在辽源电视台和市内主要公共场所LED播出了安全公益广告，在人员密集场所、出租车顶灯、建筑工地、商场LED电子显示屏打出或悬挂安全生产标语，营造了安全生产宣传氛围；各单位、各企业深入开展了安全警示教育活动，集中观看安全警示教育专题片，不断提升了全民的安全文明素质。

拓宽渠道抓教育 强基固本提素质
安全生产宣传教育和培训工作成绩斐然

    拓宽安全生产宣传教育渠道。广泛开展安全教育进企业、进机关、进社区、进学校、进家庭活动。充分利用召开安全生产相关会议，对领导干部及安全监管人员安全生产培训，进行安全生产“三级教育”等时机，全方位、立体式对各级、各类人员进行安全生产警示教育。不断强化日常安全生产公益警示宣传，充分利用市、县区电视台、广播电台、门户网站等媒体和阵地，加大播放相关安全生产公益广告和安全警示教育力度，播出刊发安全生产新闻，宣传市委、市政府关于安全生产的决策部署和有关法律法规，进行政策解读。各单位、各企业在醒目位置专门设立固定警示教育专栏，悬挂安全标语。依托全员安全岗位培训，加大宣传教育力度，督促企业建立安全生产风险警示和预防应急预警制度，以及岗位安全知识标准、实际操作技能标准、安全监督工作流程标准，做到企业有标准，车间有图表，岗位有卡片。
    强化安全培训，提升全员安全素质。把安全培训工作做为实现安全生产的基础工程来抓。依法培训，牢固树立培训不到位就是隐患的理念；细化责任，严格落实各项培训制度；按需施教，积极创新培训方式；常态执法，确保企业安全培训工作主体责任落实；全程监督，指导培训机构健康发展。今年以来，全市共举办各类安全生产培训班39期，共培训各类人员1856人。其中，企业主要负责人及安全管理人员培训班16期，培训人员814人；特种作业人员培训班20期，培训人员772人；其他从业人员培训班3期，培训人员270人。

    本版稿件由市安监局  提供    
    本版图片由本报记者  王彦雨  摄