简政不减服务 放权不放责任

    如何把公安工作融入到辽源经济社会发展大局中来，切实提升公安机关行政管理效能和公共服务水平，惠及民生，回应企业和人民群众的新期待？这是辽源市公安机关一直努力思索的问题。
    “简政放权、放管结合、优化服务。”今年，市公安局按省公安厅要求，从推进简政放权、改进服务方式、打击违法犯罪、规范执法行为四类便民措施入手，按照“打破常规，能简则简、能放尽放”的原则，深化职能转变，提高服务效率，推出《辽源市公安机关激发创造创新活力助推辽源转型发展三十项措施》，让老百姓真真切切得到实惠和便利。
    为群众少走弯路，权力做“减法”
    3月24日，在辽源市公安机关简政放权、下放审批权力的《三十项措施》正式实施的政策“减法”背后，一张张成绩单表明了百姓的获得感。
    “想出国，要是搁在以前，我得花上一天的工夫往返90多公里跑到离家大老远的县城去办证，可现在，办护照在镇派出所就可以了，真是方便多啦！”谈起办理出国护照，东丰县横道河镇大房村村民王东竖起大拇指为公安机关的服务直点赞。在东辽县公安交警车辆管理所大厅，到窗口办理业务的群众络绎不绝。正在办理机动车落籍手续的东辽县辽河源镇前平村村民钱永宽感慨地说：“现在简化手续的便民服务真是好多了。以前给车辆落个籍，少说也得大半天，你看，我这仅仅用了10分钟，就把给车落籍的手续办完了。”
    层层审批、职能交叉、手续繁杂……过于繁琐的行政审批程序不仅让群众陷入“办事磨破嘴，盖章跑断腿”的窘境，还相应地提高了财务成本和时间成本，抑制了经济发展活力。为破解群众“办事难”问题，市公安局深入推进行政审批制度改革，围绕激发市场活力推进简政放权，推行“一站式”审批服务，下放出入境证件审批制作权限，放宽赴港澳商务企业备案限制，取消边贸企业及边境旅游组团社办证限制。同时，还放宽了来辽源的外国友人入境及停居留限制等10项制度，真正让群众少跑了许多弯路，进一步提升了群众的满意度。
    为提高行政效能，服务做“加法”
    在持续推进行政审批制度改革的同时，市公安局以深化政务公开、加强政务服务为重点，多举措优化政务服务环境，提高行政服务水平，全力打造出人民群众满意的窗口单位。
    “没想到办理出入境手续这么便捷，就连照相也不收费了。”3月25日，准备去台湾旅游的市民赵斌，在市公安局出入境管理局办证大厅办理“台湾通行证”时感慨颇深。他从填表到拍完证件照，全程用了不到10分钟。赵斌高兴地说：“这同以前比，办证不仅节省了时间，还节省了成本。公安的服务现在真好！”据统计，从今年1月1日至今，市出入境管理局就为7000余名出境群众免费采集了出入境证件照片服务，仅此一项，就为群众节省了办证成本21万余元。
    在改进服务中，市公安局以构建行政服务标准化为契机，细化了帮助企业开展用工信息核查，建立警企互联互通机制，实行机动车异地检验和交通违法罚款异地缴纳，改进机动车驾驶员培训考试方式，实行交通管理信息实时查询和主动告知服务，开通全省互联网交通管理综合服务平台，改进消防审核验收方式等多种服务模式，使企业和群众真正得到实惠。市公安局户政支队按照“异地受理、户籍地签发、省厅制证、居民地发放”的原则，设立异地户籍窗口，开展起异地户籍统一办理、集中发放业务，极大方便了暂住的异地群众办理户籍业务。
    市公安局向阳分局通过建立警企“绿色通道”和联络员制度，主动向企业开展预警性提示和法律服务，帮助企业依法维权和防范生产经营中可能出现的法律风险。日前，分局驻企联络员为化解某公司因一起工伤死亡事件和死者家属为赔偿问题所产生的纠纷，积极向双方提供相关的法律资讯和服务，最终成功化解了可能引发群体性事件的矛盾。他们还借助公安微博、微信公众号，向社会各界广泛宣传，警惕非法集资、金融诈骗、传销等经济犯罪活动，进一步提高了市民对经济犯罪的认知程度和防范能力。在帮助企业用工开展信息核查工作中，向阳分局已为袜业工业园、汽车公司、出租车公司用工开展信息核查200余人次，真正做到了让“工人少跑路，让企业更安全”。
    为促进经济发展，环境做“乘法”
    为了给辽源经济发展创造和谐稳定的治安环境，市公安局推出依法严厉打击扰乱企业生产秩序违法犯罪行为、依法严厉打击电信网络新型违法犯罪行为等措施，并联合劳动保障监察部门、法律援助机构，对恶意欠薪涉嫌拒不支付劳动报酬罪，非法讨薪涉嫌扰乱公共安全秩序罪、敲诈勒索罪、诈骗罪等依法进行严厉打击，有力维护了劳资双方的合法权益。
    市公安局东山分局结合实际，针对近期辖区出现不法分子利用“伪基站”在人口密集区域吸收手机用户强行推送垃圾广告短信的情况，成立专案组开展侦破工作。经缜密侦查，分局民警发现一辆面包车内载有可疑电信设备。经询问，车主房某不能说明电信设备的具体用途，且神色慌张，民警随即对车辆及可疑电信设备进行查扣。经进一步调查，房某交代车内可疑电信设备是一套“伪基站”通信设备。从今年1月中旬起，房某驾驶面包车在辽源市区内利用“伪基站”通信设备擅自阻断手机用户的正常网络通信信号，强行推送垃圾广告短信4万余条，导致网络负荷增加，运营风险急剧增大。这起案件的及时侦破，不仅为通讯公司挽回了经济损失，还保证了群众通讯的安全与畅通。
    为提升企事业单位的安全防范能力，市公安局经文保支队进一步强化“警、企、事”的协作，充分发挥驻企业事业单位警务工作室作用，大力推行“访、送、查”三字诀，与全市600家内保单位实行对接服务，并建起内保档案，加大人防、物防、技防设施的建设指导和安全检查力度，严防了各类事故、案件的发生，以优质高效的服务为企业发展创造出良好的生产经营环境。“经文保部门还开展了安全防范业务培训及各种突发事件逃生演练，加强了企业矛盾排查，加大了对外事、商务、经合等部门的走访调查，全面掌握了我市企业在境外投资经营活动情况，有效维护了企业和谐稳定，为全市经济发展提供了优质服务。”市公安局经文保支队负责人介绍说。市公安局还推出加强经济领域矛盾纠纷排查化解、坚持打击非法和保护合法并重、建设执法办案公开查询系统、保护吉林省海外企业及公民合法权益等方面的措施。
    上下联动，强化管理。辽源市公安机关不折不扣地实施《三十项措施》，激励社会创造创新的活力，助推辽源经济转型发展，释放出更多更好的改革“红利”。