龙山区：超八成财政兜底保民生

付瑶

    过去的一年，我市涉及民生的各类支出占财政总支出的八成。透过民生成绩单，可以看到龙山区委、区政府用“小财政办大民生”的坚强决心，可以看到财政支出倾向民生的力度和广度。
    2016年，龙山区将把重点放在兜底上，千方百计保障和改善民生，促进基本公共服务更加均衡，继续实施好重点民生工程，确保人民群众拥有更多的获得感。
    民生项目，建到百姓心坎。“十二五”期间，龙山区始终把民生问题作为经济社会发展的“指南针”，实施惠民工程113项，并把改善居民生活环境作为工作重点。东辽河与灯杆河的河道治理完成部分险段治理；农村水泥路总里程达到320公里，在全市率先实现水泥路“村村通”，95%的村实现水泥路“组组通”。目前，农村水泥路纵横交错，实现了与城区街路的互通互联。同时，新建桥梁4座、水毁修复桥梁14座，完成5座小二型水库除险加固工程；完成4个村屯自来水外网铺设和7处安全饮水工程，解决1.25万人饮水问题。去年以来，龙山区投入1000万元统筹推进公共文化事业发展，高效完成社会文化活动室、农村文化广场和文化大院建设任务，龙山文化场所实现了全覆盖。其中，寿山镇投入大量资金，打造文明乡村。2015年，投入320000元，帮助山湾村建设近5000平方米文化广场，录山村文化广场已经全面开工建设。“原来的广场年久失修，地面凹凸不平、沙石裸露，很不安全。现在村里的文化广场建好后，硬化了地面，场地还很大，各种健身设施齐全，晚上可以到文化广场带孩子们玩儿。对于我们跳舞健身爱好者来说，是个特别好的舞台，跳舞的精神头更足啦！”说起建好的文化广场，苇塘村4组村民丁海丽颇有感触。民生实事给城市带来的深刻变化，真是让老百姓分享到了改革、发展的成果。一心为民、情系民生，民生项目完成得好不好，百姓当然最有发言权。
    民生实惠，甜到百姓心里。2015年以来，龙山区以“提高人民健康水平和人口素质”为工作导向，深入推进医药卫生体制改革，结合龙山区卫生实际发展状况，完善基层卫生和公共卫生服务体系，卫生计生服务水平得到全面提升，龙山区社区和乡镇卫生建设水平显著提高，为城乡居民提供有力的医疗保障和完善的医疗服务。卫生基础设施建设实现新突破，完成了新兴街、福镇街、北寿街、向阳街4个社区卫生服务中心的业务用房建设并投入使用，西宁街、南康街社区卫生服务中心正在建设；建成22个标准化村卫生室；完成了2个乡（镇）卫生院中医馆建设并投入使用；完成了9个预防接种门诊的规范化建设。医药卫生体制改革不断深化，全区2个乡（镇）卫生院、7个社区卫生服务中心、22个一体化管理的村卫生室全部配备和使用国家基本药物，并实行零差价销售。乡村医疗机构服务水平进一步提升。把村卫生室管理权限下放乡（镇）卫生院，对费及基本公共卫生服务经费，极大调动了村医的工作责任心，推动了村卫生室工作规范化开展。新农合制度进一步巩固。人均筹资标准由150元提高到480元，各项补偿封顶线由4万元提高到16万元，一般慢病由20种增加到30种，特殊慢病由3种增加到42种，重大疾病病种由20种提高到42种。参合率达到99.67%，受益率达到83%，政策范围内报销比例从50%提高到75%。
    近年来，龙山区建立完善了社会救助“一厅式”服务机制、居民家庭经济状况信息核对机制、“一门受理、协同办理”机制、急难救助机制等；城乡低保标准按照不低于上年度城市居民人均可支配收入的20%和农村居民人均纯收入的25%逐年提高，城乡低保标准从“十二五”初期的每人每月254元和每人每年1344元分别提高到426元和2462元，增幅分别为67.71%和83.18%，年均保障城乡低保对象5万余人。医疗救助实现了“一站式”服务，报销比例从30%提高到60%，超过大病保险起付线救助比例不低于70%，住院救助封顶线达到1.2万元/人年，年均救助患病困难群众1万多人次。建成17个日间照料中心、养老大院25个。民政优抚金由2010年的249万元增加到2015年的600万元。优抚对象医疗费由55万元增加到93万元，5年间分别增加了141%和69.1%。