辽源市2015年惠民实事行动追踪（上）
为持续保障和改善民生，让广大人民群众更多地享受转型发展的成果，今年初，市委、市政府决定继续实施惠民实事行动计划，以富民、惠民、便民为目标，重点推进农民增收致富、就业创业服务、社会保障提升、困难群体救助、住房保障安居、公共设施改善、环境污染治理、医疗健康保障、文化教育普惠、便民服务延伸、信息惠民工程、幸福社区创建共12个方面39项惠民实事的组织实施。
临近年终，我市的各项惠民实事进展如何？能否全部按计划完成？是否取得了超出预期成果？为此，本报记者对全市39项惠民实事进行了追踪。
农民增收致富方面
——市农委：顺利完成培训计划，发展食用菌规模达800万袋。
承诺：推进吊袋小孔食用菌生产，发展食用菌生产经营重点户达到1000户以上，拓宽农民致富渠道。
进展：全市开展食用菌技术培训班8期，培训人数1000多户，发展食用菌规模达到800万袋，产量4540吨。
——市城市规划管理局：6个季节性露天市场对持有自产证农民免费开放。
承诺：新增2个季节性农民自产菜销售露天市场，对持有自产证的菜农免收摊位费用。
进展：在民康路、年寿路、仙城东路、七一兴业胡同、教师新村、龙山西门等露天市场内设置自产菜专营区域，对持有自产证的菜农免费使用。
——市农委、市科技局：培训农民20.8万人次，落实市本级培训补助资金272万元。
承诺：开展多种形式的农业培训活动，全市培训农民达到20万人次以上（其中，农业科普培训10000人以上）；建立市级现代农业园区30个（其中，市级现代农业示范园区4个），使更多农民获得现代农业技术支持。
进展：培训农民20.8万人次，完成1460人新型职业农民的培训任务，市本级落实培训补助资金272万元。完成粮油高产示范区25个，园艺特产示范区5个，市级科技示范园区申报7个，正在组织专家评审论证，筛选出4户。开展科技培训36场，培训农民11000人次，发放科普资料15000份。
就业创业服务方面
——市人社局、市残联：实现城镇新增就业36704人，农村劳动力转移182797人。
承诺：扶持城乡创业3000人，全市城镇新增就业3.5万人，农村劳动力转移就业15万人，新增残疾人就业200人。
进展：全市扶持城乡创业5989人，带动就业2万人以上；实现城镇新增就业36704人，完成全年目标的105.1%；新增残疾人就业200名，完成全年目标；农村劳动力转移182797人，完成年计划121.9%。
——市人社局、市教育局：就业培训全面完成。
承诺：推进“职业教育进社区”，采取送职教到社区、请居民到学校，对社区居民、失业人员和城镇新增劳动力开展职业技能培训，达到5000人次。
进展：开展企业在岗职工技能培训、失业人员技能就业培训、创业促就业培训等劳动者素质培训，达到5002人。
社会保障提升方面
——市社保局：企业退休退职人员基本养老金提高幅度达到13%，年底大病保险覆盖参保人群比例为100%。
承诺：继续扩大社会保险覆盖范围，提高企业退休人员基本养老金待遇标准，提高失业人员失业金待遇标准，扩大非公经济组织和小微企业参保缴费规模，深化财政贴息贷款助保工作，扩大享受贴息贷款人群范围和规模。
进展：为市本级76253名企业退休退职人员增加了基本养老金，平均每人每月增208.87元，提高幅度达到13％，调整后每月人均基本养老金达到1611.5元。为市本级城乡居民17407人提高了基础养老金，每人每月提高75元。全市城镇医疗保险参保61.1万人，全市城镇职工基本医疗保险基金收入2.79亿元，工伤保险基金收入3159万元；生育保险基金收入1438万元，年底大病保险覆盖参保人群比例为100％。
——市人社局：享受居民大病保险待遇1875人次，实际支付大病保险待遇1068万元。
承诺：积极落实城镇居民大病医疗保险政策，调整居民大病医疗保险待遇。参保居民在一个年度医疗保险基金支付范围内的住院医疗费，符合基本医疗保险目录范围规定的个人自付部分和超过基本医疗保险最高支付限额16万元以上部分，分段按比例报销，最高报销额度30万元。
进展：在全省率先启动城镇居民大病医疗保险工作，全面落实城镇居民大病医疗保险政策，基本医疗目录范围内的个人自付部分和16万元以上部分，1万元以内报销50%；1万元以上至5万元之间每增加1万元，报销比例提高1％（1-2万51％、2-3万52％、3-4万53％、4-5万54％）；5万元以上至10万元之间报销比例均为65％；10万元以上至30万元之间报销比例均为80％。居民基本医疗保险待遇实际支付达到46万元。享受居民大病保险待遇1875人次，实际支付大病保险待遇1068万元。
困难群体救助方面
——市民政局：自11月1日起，城市和农村最低生活保障金全面提升。
承诺：按照不低于上年城市人均可支配收入的20%和农村人均纯收入的25%适时调整城乡低保标准。
进展：按照城乡低保标准分别不低于城市上年人均可支配收入20%和农村人均收入25%的要求，参照市统计局发布的2014年辽源市城镇人均可支配收入26251.94元和农村人均纯收入10500元，测算出我市本级城市低保标准应达到每人每月438元，农村低保标准应达到每人每年2625元。
自11月1日起，城市低保由每人每月426元提高到438元，农村低保由每人每年2462元提高到2625元。
——市总工会：筹集发放帮扶资金350万元，助学金130万元。
承诺：开展“双节送温暖”活动，筹集帮扶资金200万元，对困难职工、困难劳模和困难农民工实施帮扶救助；开展“金秋助学”活动，筹集助学资金100万元，对1000名困难职工子女考入大、中专院校及在校中学生实施救助。
进展：在“两节”送温暖活动中，全市共筹集发放送温暖资金350万元，对全市近6000名困难职工、困难劳模和困难农民工开展救助。筹集发放金秋助学金130万元，救助困难职工子女1034人，已经全部发放到位。
——市总工会、市民政局：救助困难职工343人，救助92名大学新生。
承诺：开展“助推贫困职工子女圆梦大学”活动，救助100名贫困职工家庭考入大学的高中毕业生，每人一次性救助2000元；开展“慈善救助圆梦大学”活动，救助80名贫困低保家庭重点本科录取的高中毕业生，每人一次性救助3000元。
进展：救助困难职工343人，发放救助资金256000元。开展“慈善救助圆梦大学”活动，救助92名大学新生，救助金已经全部发放到受助学生手中。
——市残联：为5552名残疾人提供康复服务。
承诺：为残疾人提供康复服务5000人次；为当年升入中专以上各类院校的110名残疾人大学生和贫困残疾人子女大学生进行扶残助学。
进展：为5552人（次）残疾人提供医疗救助、康复训练等服务，完成全年任务目标的111%，为考入中专以上各类院校的197名残疾人大学生和贫困残疾人子女大学生进行扶残助学。
——市教育局：资助3000余名困难学生求学，免除1291名学生学费，为507名贫困大学生办理助学贷款。
承诺：继续资助家庭困难学生，及时足额发放各类补助资金，年内资助城市学前、初高中困难学生2800名；进一步落实中等职业学校困难学生免费教育政策，对公办中等职业学校全日制正式学籍在校生中所有农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费，资助达到3000人次。
进展：在学前教育阶段，资助433人，资助金额42.77万元。在初中阶段，资助低保困难家庭学生973人，资助金额68.11万元；资助住宿生65人，争取生活补贴资金4.875万元。在高中阶段，对市直属高中1359名贫困学生进行资助，资助金额135.9万元。中等职业教育阶段，对238名学生进行资助，资助金额23.8万元；对1291名学生免除学费，资助金额129.1万元。完成2015年生源地信用助学贷款办理工作，为507名贫困大学生办理了助学贷款，总金额363.49万元。
——市民政局、市妇儿工委办公室、市公用事业局、市财政局：为环卫工人提供免费爱心早餐。
承诺：实施留守妇女儿童、空巢老人关爱行动计划，壮大志愿者群体和社会义工组织，促进慈善公益组织健康发展，让社会正能量温暖更多贫困家庭；为一线环卫工人免费提供爱心早餐。
进展：完成三项留守妇女培训项目，完成第十届“春蕾”职业技能班和第三届留守儿童职业技能班招生，开展关爱困难儿童活动，开展援建儿童成长驿站活动，开展空巢老人关爱行动计划，制定下发实施方案，开展志愿服务行动。环卫工人免费提供爱心早餐已经完成。
住房保障安居方面
——市住建局：圆满完成了年初计划目标任务。
承诺：全市保障性安居工程计划新开工建设6300套、37万平方米，计划总投资9.05亿元。其中，城市棚改项目5500套、33万平方米，公共租赁住房800套、4万平方米，征收房屋5500户，回迁安置10000户。
进展：2015年，市本级计划新建（含购买）“友谊花园”“五一花园”“玉圭园”等12个棚改小区，建设和购买保障房9120套、63.6万平方米。截至目前，“友谊花园”“五一花园”、“银基东苑”“红城新居”“安家新居”“西安南苑”、通用机械厂7个小区，共5620套、38.92万平方米全部进入基础至12层不等主体工程建设阶段；“银河花园”二期、“八一景苑”、“玉圭园”小区、金属制品厂一期和二期均已签订商品房购买合同，共购买商品房3508套、25.18万平方米。今年共新建和购买保障房9128套、64.1万平方米，圆满完成了年初计划目标任务。
——市住建局、龙山区人民政府、西安区人民政府：“暖房子”改造工程全面竣工。
承诺：对已经完成整治改造的132个物业小区，规范物业管理，逐步提升物业服务质量；对无物业管理小区推行社区组织、居民自治的准物业管理与专业化物业管理相结合模式；完成省政府下达的“暖房子”工程改造计划。
进展：132个物业小区，规范物业管理，逐步提升物业服务质量。截至目前，已对我市3个无物业管理小区实施管理。“暖房子”工程已全面竣工，共改造小区8个、楼房179栋，受益业主8200户。
公共设施改善方面
——市公用事业局：提前超额完成全年计划任务。
承诺：实施城区唐人街南胡同、农行游园东胡同、妇婴医院北胡同等10条巷路改造并同步实施亮化工程；人民大街、和宁大街、齐宁路等10条道路硬覆盖整修；长寿街中段、龙山大街、兴华街等10条道路高标准硬覆盖；中康街书香园小区、长寿街东吉小区西门、兴康街房开小区东门等30个路口改造。
进展：实施市政“九路五带两园”工程已提前超额完成任务，10条道路全部竣工，并增建4条道路。新建、提升改造12条绿化带。完成4个主题花园的花卉栽植工作。12条道路硬覆盖维修、10条街路高标准硬覆盖已经完成，已完成72个路口维修改造。
——市公用事业局：超额完成供热管网和配水管网改造工程。
承诺：继续实施老旧供热管网改造，完成管网改造30公里；继续实施城区二次供水改造，城区24小时供水能力达到95%以上；新建水洗厕所5座；增加居民天然气用户5000户。
进展：已完成供热管网改造42.27公里，二次配水管网改造工程敷设二次配水管线58公里，完成43座供水泵房提标改造，完成9座水洗公厕主体建设。新增天然气用户8716户。
——市公用事业局：在城区栽摆花卉99万株，栽植市树五角枫1239株，市花美人蕉9万株。
承诺：改造提升街头绿地、景观小品20处；建设和宁街、向阳大路、西宁大路等5处绿化景观带；建设2个主题花卉园，在城区栽摆花卉50万株，增加市树、市花种植数量。
进展：新建、提升改造街头绿地、景观小品198处，建设完成12条绿化带。完成百花园、芍药园、梨花园、牡丹园4个主题花园的花卉栽植工作。摆放景石20块，在城区栽摆花卉99万株，栽植不同规格市树五角枫1239株。市花美人蕉9万株。
——市城市规划管理局、市公用事业局：新增停车泊位2800个。
承诺：研究探索城区停车场建设规划，市区增加停车泊位2000个。
进展：已经竣工的30条道路新增停车泊位2800个。
——市公安局：全市新增视频探头2240个。
承诺：全市新增视频探头2200个，其中，公共点200个、社会点2000个。
进展：共计新增公共点位210个，新增社会点位2030个，全面完成计划目标。
本版稿件由本报记者 刘红娇 实习生 杨鑫 采写
本版图片由本报记者 夏景明 摄
本版策划 咸凯慧
临近年终，我市的各项惠民实事进展如何？能否全部按计划完成？是否取得了超出预期成果？为此，本报记者对全市39项惠民实事进行了追踪。
农民增收致富方面
——市农委：顺利完成培训计划，发展食用菌规模达800万袋。
承诺：推进吊袋小孔食用菌生产，发展食用菌生产经营重点户达到1000户以上，拓宽农民致富渠道。
进展：全市开展食用菌技术培训班8期，培训人数1000多户，发展食用菌规模达到800万袋，产量4540吨。
——市城市规划管理局：6个季节性露天市场对持有自产证农民免费开放。
承诺：新增2个季节性农民自产菜销售露天市场，对持有自产证的菜农免收摊位费用。
进展：在民康路、年寿路、仙城东路、七一兴业胡同、教师新村、龙山西门等露天市场内设置自产菜专营区域，对持有自产证的菜农免费使用。
——市农委、市科技局：培训农民20.8万人次，落实市本级培训补助资金272万元。
承诺：开展多种形式的农业培训活动，全市培训农民达到20万人次以上（其中，农业科普培训10000人以上）；建立市级现代农业园区30个（其中，市级现代农业示范园区4个），使更多农民获得现代农业技术支持。
进展：培训农民20.8万人次，完成1460人新型职业农民的培训任务，市本级落实培训补助资金272万元。完成粮油高产示范区25个，园艺特产示范区5个，市级科技示范园区申报7个，正在组织专家评审论证，筛选出4户。开展科技培训36场，培训农民11000人次，发放科普资料15000份。
就业创业服务方面
——市人社局、市残联：实现城镇新增就业36704人，农村劳动力转移182797人。
承诺：扶持城乡创业3000人，全市城镇新增就业3.5万人，农村劳动力转移就业15万人，新增残疾人就业200人。
进展：全市扶持城乡创业5989人，带动就业2万人以上；实现城镇新增就业36704人，完成全年目标的105.1%；新增残疾人就业200名，完成全年目标；农村劳动力转移182797人，完成年计划121.9%。
——市人社局、市教育局：就业培训全面完成。
承诺：推进“职业教育进社区”，采取送职教到社区、请居民到学校，对社区居民、失业人员和城镇新增劳动力开展职业技能培训，达到5000人次。
进展：开展企业在岗职工技能培训、失业人员技能就业培训、创业促就业培训等劳动者素质培训，达到5002人。
社会保障提升方面
——市社保局：企业退休退职人员基本养老金提高幅度达到13%，年底大病保险覆盖参保人群比例为100%。
承诺：继续扩大社会保险覆盖范围，提高企业退休人员基本养老金待遇标准，提高失业人员失业金待遇标准，扩大非公经济组织和小微企业参保缴费规模，深化财政贴息贷款助保工作，扩大享受贴息贷款人群范围和规模。
进展：为市本级76253名企业退休退职人员增加了基本养老金，平均每人每月增208.87元，提高幅度达到13％，调整后每月人均基本养老金达到1611.5元。为市本级城乡居民17407人提高了基础养老金，每人每月提高75元。全市城镇医疗保险参保61.1万人，全市城镇职工基本医疗保险基金收入2.79亿元，工伤保险基金收入3159万元；生育保险基金收入1438万元，年底大病保险覆盖参保人群比例为100％。
——市人社局：享受居民大病保险待遇1875人次，实际支付大病保险待遇1068万元。
承诺：积极落实城镇居民大病医疗保险政策，调整居民大病医疗保险待遇。参保居民在一个年度医疗保险基金支付范围内的住院医疗费，符合基本医疗保险目录范围规定的个人自付部分和超过基本医疗保险最高支付限额16万元以上部分，分段按比例报销，最高报销额度30万元。
进展：在全省率先启动城镇居民大病医疗保险工作，全面落实城镇居民大病医疗保险政策，基本医疗目录范围内的个人自付部分和16万元以上部分，1万元以内报销50%；1万元以上至5万元之间每增加1万元，报销比例提高1％（1-2万51％、2-3万52％、3-4万53％、4-5万54％）；5万元以上至10万元之间报销比例均为65％；10万元以上至30万元之间报销比例均为80％。居民基本医疗保险待遇实际支付达到46万元。享受居民大病保险待遇1875人次，实际支付大病保险待遇1068万元。
困难群体救助方面
——市民政局：自11月1日起，城市和农村最低生活保障金全面提升。
承诺：按照不低于上年城市人均可支配收入的20%和农村人均纯收入的25%适时调整城乡低保标准。
进展：按照城乡低保标准分别不低于城市上年人均可支配收入20%和农村人均收入25%的要求，参照市统计局发布的2014年辽源市城镇人均可支配收入26251.94元和农村人均纯收入10500元，测算出我市本级城市低保标准应达到每人每月438元，农村低保标准应达到每人每年2625元。
自11月1日起，城市低保由每人每月426元提高到438元，农村低保由每人每年2462元提高到2625元。
——市总工会：筹集发放帮扶资金350万元，助学金130万元。
承诺：开展“双节送温暖”活动，筹集帮扶资金200万元，对困难职工、困难劳模和困难农民工实施帮扶救助；开展“金秋助学”活动，筹集助学资金100万元，对1000名困难职工子女考入大、中专院校及在校中学生实施救助。
进展：在“两节”送温暖活动中，全市共筹集发放送温暖资金350万元，对全市近6000名困难职工、困难劳模和困难农民工开展救助。筹集发放金秋助学金130万元，救助困难职工子女1034人，已经全部发放到位。
——市总工会、市民政局：救助困难职工343人，救助92名大学新生。
承诺：开展“助推贫困职工子女圆梦大学”活动，救助100名贫困职工家庭考入大学的高中毕业生，每人一次性救助2000元；开展“慈善救助圆梦大学”活动，救助80名贫困低保家庭重点本科录取的高中毕业生，每人一次性救助3000元。
进展：救助困难职工343人，发放救助资金256000元。开展“慈善救助圆梦大学”活动，救助92名大学新生，救助金已经全部发放到受助学生手中。
——市残联：为5552名残疾人提供康复服务。
承诺：为残疾人提供康复服务5000人次；为当年升入中专以上各类院校的110名残疾人大学生和贫困残疾人子女大学生进行扶残助学。
进展：为5552人（次）残疾人提供医疗救助、康复训练等服务，完成全年任务目标的111%，为考入中专以上各类院校的197名残疾人大学生和贫困残疾人子女大学生进行扶残助学。
——市教育局：资助3000余名困难学生求学，免除1291名学生学费，为507名贫困大学生办理助学贷款。
承诺：继续资助家庭困难学生，及时足额发放各类补助资金，年内资助城市学前、初高中困难学生2800名；进一步落实中等职业学校困难学生免费教育政策，对公办中等职业学校全日制正式学籍在校生中所有农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费，资助达到3000人次。
进展：在学前教育阶段，资助433人，资助金额42.77万元。在初中阶段，资助低保困难家庭学生973人，资助金额68.11万元；资助住宿生65人，争取生活补贴资金4.875万元。在高中阶段，对市直属高中1359名贫困学生进行资助，资助金额135.9万元。中等职业教育阶段，对238名学生进行资助，资助金额23.8万元；对1291名学生免除学费，资助金额129.1万元。完成2015年生源地信用助学贷款办理工作，为507名贫困大学生办理了助学贷款，总金额363.49万元。
——市民政局、市妇儿工委办公室、市公用事业局、市财政局：为环卫工人提供免费爱心早餐。
承诺：实施留守妇女儿童、空巢老人关爱行动计划，壮大志愿者群体和社会义工组织，促进慈善公益组织健康发展，让社会正能量温暖更多贫困家庭；为一线环卫工人免费提供爱心早餐。
进展：完成三项留守妇女培训项目，完成第十届“春蕾”职业技能班和第三届留守儿童职业技能班招生，开展关爱困难儿童活动，开展援建儿童成长驿站活动，开展空巢老人关爱行动计划，制定下发实施方案，开展志愿服务行动。环卫工人免费提供爱心早餐已经完成。
住房保障安居方面
——市住建局：圆满完成了年初计划目标任务。
承诺：全市保障性安居工程计划新开工建设6300套、37万平方米，计划总投资9.05亿元。其中，城市棚改项目5500套、33万平方米，公共租赁住房800套、4万平方米，征收房屋5500户，回迁安置10000户。
进展：2015年，市本级计划新建（含购买）“友谊花园”“五一花园”“玉圭园”等12个棚改小区，建设和购买保障房9120套、63.6万平方米。截至目前，“友谊花园”“五一花园”、“银基东苑”“红城新居”“安家新居”“西安南苑”、通用机械厂7个小区，共5620套、38.92万平方米全部进入基础至12层不等主体工程建设阶段；“银河花园”二期、“八一景苑”、“玉圭园”小区、金属制品厂一期和二期均已签订商品房购买合同，共购买商品房3508套、25.18万平方米。今年共新建和购买保障房9128套、64.1万平方米，圆满完成了年初计划目标任务。
——市住建局、龙山区人民政府、西安区人民政府：“暖房子”改造工程全面竣工。
承诺：对已经完成整治改造的132个物业小区，规范物业管理，逐步提升物业服务质量；对无物业管理小区推行社区组织、居民自治的准物业管理与专业化物业管理相结合模式；完成省政府下达的“暖房子”工程改造计划。
进展：132个物业小区，规范物业管理，逐步提升物业服务质量。截至目前，已对我市3个无物业管理小区实施管理。“暖房子”工程已全面竣工，共改造小区8个、楼房179栋，受益业主8200户。
公共设施改善方面
——市公用事业局：提前超额完成全年计划任务。
承诺：实施城区唐人街南胡同、农行游园东胡同、妇婴医院北胡同等10条巷路改造并同步实施亮化工程；人民大街、和宁大街、齐宁路等10条道路硬覆盖整修；长寿街中段、龙山大街、兴华街等10条道路高标准硬覆盖；中康街书香园小区、长寿街东吉小区西门、兴康街房开小区东门等30个路口改造。
进展：实施市政“九路五带两园”工程已提前超额完成任务，10条道路全部竣工，并增建4条道路。新建、提升改造12条绿化带。完成4个主题花园的花卉栽植工作。12条道路硬覆盖维修、10条街路高标准硬覆盖已经完成，已完成72个路口维修改造。
——市公用事业局：超额完成供热管网和配水管网改造工程。
承诺：继续实施老旧供热管网改造，完成管网改造30公里；继续实施城区二次供水改造，城区24小时供水能力达到95%以上；新建水洗厕所5座；增加居民天然气用户5000户。
进展：已完成供热管网改造42.27公里，二次配水管网改造工程敷设二次配水管线58公里，完成43座供水泵房提标改造，完成9座水洗公厕主体建设。新增天然气用户8716户。
——市公用事业局：在城区栽摆花卉99万株，栽植市树五角枫1239株，市花美人蕉9万株。
承诺：改造提升街头绿地、景观小品20处；建设和宁街、向阳大路、西宁大路等5处绿化景观带；建设2个主题花卉园，在城区栽摆花卉50万株，增加市树、市花种植数量。
进展：新建、提升改造街头绿地、景观小品198处，建设完成12条绿化带。完成百花园、芍药园、梨花园、牡丹园4个主题花园的花卉栽植工作。摆放景石20块，在城区栽摆花卉99万株，栽植不同规格市树五角枫1239株。市花美人蕉9万株。
——市城市规划管理局、市公用事业局：新增停车泊位2800个。
承诺：研究探索城区停车场建设规划，市区增加停车泊位2000个。
进展：已经竣工的30条道路新增停车泊位2800个。
——市公安局：全市新增视频探头2240个。
承诺：全市新增视频探头2200个，其中，公共点200个、社会点2000个。
进展：共计新增公共点位210个，新增社会点位2030个，全面完成计划目标。
本版稿件由本报记者 刘红娇 实习生 杨鑫 采写
本版图片由本报记者 夏景明 摄
本版策划 咸凯慧